Постановление № 5-215/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 5-215/2019

Дело № 5-215/2019

УИД 27RS0021-01-2019-001132-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 18 сентября 2019 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Рудой И.Г.,

с участием представителя КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1, действующей на основании доверенности №

должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница района имени Лазо» министерства здравоохранения Хабаровского края, расположенного по адресу: <адрес>, №,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница района имени Лазо» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее по тексту – КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляющее в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, согласно ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ДД.ММ.ГГГГ осуществило приобретение прекурсоров внесённых в Таблицу II Списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в РФ» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 для производственных нужд и в течение 10-ти дней после приобретения прекурсоров не уведомило ОМВД России по <данные изъяты> о количестве приобретенных прекурсоров, по форме согласно приложению №4, предусмотренной п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 N 640 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ". Данные обстоятельства выявлены в период проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании факт допущенного нарушения не отрицала. Однако просила учесть, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № устранены. Действия КГБУЗ РБ Лазо, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, однако само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Существенная угроза правоохраняемым интересам характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением виновного к своей обязанности. В данном случае КГБУЗ РБ Лазо нельзя считать пренебрегшим требованиями закона, так как совершенное им противоправное деяние не связано с умышленным нарушением законодательства. Правонарушение КГБУЗ РБ Лазо совершено по неосторожности, выразившейся в недостаточном контроле за деятельностью юридического лица со стороны его должностных лиц. Просит учесть конкретные обстоятельства данного дела, характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, отсутствие его безразличного и пренебрежительного отношения к своим обязанностям и отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Просит принять во внимание, что КГБУЗ РБ Лазо было допущено исключительно нарушение Правил учета прекурсоров, и при этом не было допущено утраты прекурсоров, либо нарушения правил их использования, и каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, и вынести решение о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния исходя из принципов соразмерности, справедливости, целей и общих правил назначения наказания с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств дела.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу о виновности КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» в совершении вышеуказанного деяния.

Из материалов дела следует и не отрицается представителем юридического лица, что КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» используя при осуществлении деятельности прекурсы, внесённые в Таблицу II Списка IV «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в РФ» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, а именно препарат <данные изъяты>, после их приобретения, соответственно ДД.ММ.ГГГГ, не уведомило в течении 10 дней ОМВД России по <данные изъяты> о количестве приобретённых прекурсов, по форме согласно приложению №4.

Данные обстоятельства, образующие состав вмененного КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией товарной накладной, счет-фактуры;

- копией приказа КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» министерства здравоохранения Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменении в Приказ главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ «О деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ»;

- копией норм расхода материалов, содержащих прекурсоры, в зубопротезных кабинетах КГБУЗ РБ Лазо;

- копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 N 640 "Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.16 КоАП РФ – нарушение правил приобретения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Вместе с тем согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлены основания для признания совершённого юридическим лицом административного правонарушения малозначительным, поскольку совершение административного правонарушения было связано не с оборотом наркотических средств или психотропных веществ и их прекурсов, а лишь с документооборотом связанным с уведомлением об их приобретении, сведения о приобретении прекурсов указанных в протоколе об административном правонарушении были направлены в ОМВД России по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, до проведения проверки, на основании которой был составлен протокол об административном правонарушении, на что указывают копии уведомлений (в деле), существенных нарушений охраняемых общественных отношений не наступило.

При указанных правовых и фактических обстоятельствах считаю возможным в данном случае применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав правонарушение при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным, освободив юридическое лицо - КГБУЗ «Районная больница района имени Лазо» от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения по мнению суда будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница района имени Лазо» министерства здравоохранения Хабаровского края прекратить за малозначительностью.

Освободить Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница района имени Лазо» министерства здравоохранения Хабаровского края от административной ответственности, объявив устное замечание.

На постановление может быть подана жалоба в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рудой И.Г.