Решение № 2-1381/2019 2-1381/2019~М-539/2019 М-539/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-1381/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Семёнцева С.А.

при секретаре судебного заседания Бамбуровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1381/19 по иску ФИО2 к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес порядке наследования на основании решения Октябрьского районного суда г. Самары от 07 августа 2018 года. Жилой дом был построен в 1938 году ФИО11 (дедом истца), впоследствии данным домом владела и пользовалась ФИО1 (бабушка истца), а после её смерти домом владеет и пользуется истец и члены его семьи. Заключением администрации г.о. Самара № 10-09/375-обр от 29.05.2015 подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома по адресу: адрес до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования ФИО2 и членами его семьи земельным участком и хозяйственными постройками. Согласно материалам инвентарного дела жилой дом с момента постройки (с 1938 г.) располагался на земельном участке, площадью *** кв. м., данный факт также подтвержден техническим паспортом, выданным Министерством коммунального хозяйства РСФСР от 15.03.1974, справкой от 19.11.1982, выданной Жилищным управлением Куйбышевского ГОРСОВЕТА. Согласно схемы земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО6, площадь участка составляет *** кв. м. Из сведений, полученных в архиве Управления Росреестра по Самарской области следует, что ФИО2 какие-либо земельные участки в собственность не предоставлялись. Документы, свидетельствующие о предоставлении спорного земельного участка, в архиве Управления Росреестра по Самарской области отсутствуют. Сведений о наличии прав иных лиц, запрещений, арестов, ограничений (обременений), правопритязаний, прав требований на спорный земельный участок нет, в Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка по адресу: адрес. По данным инвентарного дела границы земельного участка, предоставленного под строительство жилого дома на адрес, существуют на местности более 15 лет. Границы земельного участка определены, согласованы с владельцами соседних участков, пересечение границ спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, не выявлено. Истец дважды обращался в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка (до признании за истцом права собственности на жилой дом и после признания за ним права собственности на жилой дом). 25.09.2015 истцом получено распоряжение № 503 об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка без проведения торгов, т.е. бесплатно. 22.01.2019 истцом получено распоряжение № 23 об отказе в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка. Основание отказа явился факт того, что испрашиваемый земельный участок расположен в резервной территории по Карте правового зонирования действующих правил застройки, а также по причине того, что часть спорного земельного участка расположена в границах красных линий. Отказ в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка бесплатно истец считает незаконным и необоснованным.

Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, назначение: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Не возражала против вынесения по делу заочного решения.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Октябрьского районного суда г.Самары от 07.08.2018 постановлено: «Исковые требования ФИО2 удовлетворить. Включить в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО1, умершей дата, имущество в виде жилого дома литеры *** площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером №.... Признать ФИО2 принявшим наследство после смерти ФИО1, умершей 28.05.1982. Признать за ФИО2 право собственности в порядке наследования на жилой дом литеры *** площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером №...…»

Указанным решением установлено, что жилой дом литеры АА1а площадью 48,6 кв.м., расположенного по адресу: адрес принадлежит ФИО2, данный жилой дом был построен в 1938 году, капитальный ремонт выполнен в 1960 году, имеется самовольный пристрой, площадь земельного участка под домом *** кв.м. ФИО2 владеет указанным домом после смерти ФИО1 (бабушки истца).

В силу положений п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 49 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В соответствии с ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).

В соответствии со справкой АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 19.11.1982 самовольно возведенное строение ФИО2 по адресу: адрес имеет следующие характеристики: площадь под застройкой – *** к.в.м, под садом – *** кв.м., свободный двор – *** кв.м., всего *** кв.м.

Право собственности на вышеуказанный жилой дом возникло у истца до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР».

Поскольку право собственности на вышеуказанный жилой дом возникло у истца до вступления в силу Земельного кодекса РФ, то он имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка, находящегося в фактическом пользовании, расположенного под вышеуказанным жилым домом.

Заключением Администрации г.о. Самара № 10-09/375-обр от 29.05.2015 подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома по адресу: адрес до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование ФИО2 и членами его семьи земельным участком.

В материалы дела истцом представлена схема расположения земельного участка, а также акт согласования местоположения границы земельного участка со смежными землепользователями ФИО8, ФИО9 и ФИО10, споров по границам между истцом и указанными лицами не имеется.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от 25.09.2015 № 503 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью *** кв.м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: адрес. Основанием для отказа являются подпункты 1, 2 пункта 8 статьи подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункт 6 статьи 11.9, пункт 12 статьи 85, подпункт 7 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, подпункты 3, 12 пункта 2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов».

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от 22.01.2019 № 23 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью *** кв.м, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: адрес, основанием для отказа являются подпункты 1, 2 пункта 8 статьи подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункты 4, 6 статьи 11.9, статьи 39.16, пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ (испрашиваемый земельный участок расположен в резервной территории (Рзв) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре; часть земельного участка расположена в границах красных линий)

Как следует из уведомлений ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 19.02.2019 информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: адрес отсутствует, информация о предоставлении ФИО2 каких-либо земельных участков на территории г.Самары и Волжского района Самарской области также отсутствует.

Согласно выписки из ИСОГД от 28.02.2019 земельный участок по адресу: адрес, площадью *** кв.м. расположен в резервной территории (Рзв) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре; наличие ограничений в использовании объекта – охранная зона инженерных коммуникаций, часть земельного участка расположена в границах красных линий.

Факт нахождения части земельного участка в границах красных линий, на котором расположен жилой дом, не является основанием для отказа в приобретении указанного земельного участка бесплатно в собственность, так как данный земельный участок находится в пользовании семьи с 1938 года, еще до утверждения Генерального плана развития г. Самары в 1987 году, его границы установлены, согласованы и не менялись.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - это границы, определяющие территорию кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры улиц, проездов и площадей в городах и сельских поселениях. В соответствии с п. 12 ст.85 ЗК РФ не допускается приватизация земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами и площадей в городах и сельских поселениях.

Фактически земельный участок образован и существует с 1938-х годов, то есть до принятия Правил застройки и землепользования в г. Самара, используется для размещения на участке жилого дома.

В соответствии с уведомлением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 04.03.2019 в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: адрес.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 несет расход ы на содержание земельного участка, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями.

В силу возникновения права собственности на земельный участок площадью *** кв.м. на основании Закона СССР «О собственности в СССР», ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ГК РФ, с учетом того, что границы земельного участка, предоставленного ФИО11, определены схемой расположения земельного участка, актом согласования границ земельного участка, заключением кадастрового инженера, техническим паспортом и заключением комиссии Администрации г.о.Самара, у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, назначение: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2019.

Судья /подпись/ С.А. Семёнцев

Копия верна. Судья: Секретарь: