Решение № 12-83/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 12-83/2019

судья Шпырко Н.О. дело № 12-83/2019


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 12 апреля 2019 года

Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление судьи Суземского районного суда Брянской области от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, <данные изъяты> года рождения, гражданки Российской Федерации, уроженки <данные изъяты>, пенсионерки, проживающей по адресу: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Суземского районного суда Брянской области от 12 февраля 2019 года ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией спиртосодержащей продукции.

ФИО4 обратилась в Брянский областной суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное в отношении нее постановление, как незаконное, и производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что судом первой инстанции не устранены противоречия и нарушения, которые имелись в деле, самогон она ФИО1 дала, но не продавала. Считает, что суд необоснованно указал на отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств. Она является пенсионеркой, инвалидом <данные изъяты> не судима, ранее к административной ответственности не привлекалась.

В судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Отделение полиции «Суземское» МО МВД России «Трубчевский» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель отделения не явился, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав объяснения ФИО4, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 3); спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 4); алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7); спиртные напитки - алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам (пункт 9).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, 31 октября 2018 года в 19 час. 15 мин. ФИО4 в своем доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, в целях получения дохода реализовала ФИО1 500 мл. спиртного напитка домашней выработки, истинной крепостью 45,9% об по цене 100 руб., чем нарушила пункт 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 1260/М 0068691 об административном правонарушении от 30 ноября 2018 года (л.д.1), объяснениями ФИО1, данными ею как в ходе производства по делу об административном правонарушении (л.д.6), так и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, рапортом участкового уполномоченного полиции Отд.П «Суземское» МО МВД России «Трубчевский» ФИО2 от 31 октября 2018 года (л.д.3), объяснениями самой ФИО4 от 31 октября 2018 года (л.д.8), протоколом личного досмотра от 31 октября 2018 года, в ходе которого у ФИО1 изъята пластмассовая бутылка, синего цвета, объемом 1,5 л. с жидкостью прозрачного цвета с характерным запахом самогона (л.д.5), показаниями допрошенной в суде первой инстанции в качестве свидетеля ФИО3 (л.д.32/об), протоколом осмотра помещений, территории от 31 октября 2018 года (л.д.7), заключением эксперта № 3893э, согласно которому, представленная на экспертизу жидкость является спиртным напитком домашней выработки - самогоном, истинная крепость жидкости (объемная доля этилового спирта) составила 45,9% об.(л.д.13-14), которым судьей районного суда дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Оснований не доверять представленным доказательствам и сведениям, указанным в протоколе по делу об административном правонарушении, оснований не имеется, т.к. данных о заинтересованности, предвзятых или неприязненных отношениях к ФИО4, как к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, со стороны должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, в данном случае не установлено. На основании имеющихся доказательств судьей районного суда обоснованно установлено наличие в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы судьи районного суда о виновности ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и совокупности собранных по делу доказательств.

Порядок и срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части размера назначенного ФИО4 наказания, а также в части назначения ФИО4 административного наказания в виде конфискации спиртосодержащей продукции по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, и следует из настоящей жалобы, ФИО4 не работает, является пенсионеркой, инвалидом <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается представленными ею документами при подаче жалобы.

С учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенных выше обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО4, и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

В силу части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 указанного выше Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте и подлежат изъятию, в случае несоблюдения предусмотренных названным Законом специальных требований и ограничений к субъектам, осуществляющим различные виды деятельности с алкогольной продукцией и к самим видам деятельности.

Из материалов дела усматривается, что спиртосодержащая продукция домашней выработки (самогон), реализованная ФИО4, явившаяся предметом административного правонарушения и изъятая в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, находится в незаконном обороте, в связи с чем, в силу указанной нормы Федерального закона и части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота. Однако, судьей районного суда указанное обстоятельство оставлено без внимания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Суземского районного суда Брянской области от 12 февраля 2019 года подлежит изменению путем снижения назначенного ФИО4 административного наказания и замены указания на конфискацию спиртосодержащей продукции, указанием на изъятие данной спиртосодержащей продукции с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

В остальной части обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену оспариваемого постановления судьи районного суда, не установлено.

Вопреки доводам жалобы ФИО4 судьей районного суда надлежащим образом исследованы все обстоятельства вмененного ФИО4 административного правонарушения, допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывают, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей районного суда при рассмотрении дела дана надлежащая оценка, выводы судьи районного суда о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивированы и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене оспариваемого акта, принятого с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6. - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Суземского районного суда Брянской области от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 изменить:

- назначенное ФИО4 административное наказание снизить с 30 000 руб. до 15 000 (пятнадцати тысяч) руб.;

- указание на конфискацию спиртосодержащей жидкости заменить указанием на изъятие прозрачной пластмассовой бутылки, емкостью 1,5 дм3, со спиртосодержащей жидкостью внутри, с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

В остальной части постановление судьи Суземского районного суда Брянской области от 12 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская