Решение № 12-388/2019 от 13 сентября 2019 г. по делу № 12-388/2019

Дело №12-388/2019


РЕШЕНИЕ

город Воронеж 13 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа ФИО1, с участием представителя Юго-Восточного МУГАДН ЦФО - государственного инспектора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Ряжский молочный завод» ФИО3 на постановление №145 по делу об административном правонарушении от 11.07.2019, вынесенное государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 в отношении ООО «Ряжский молочный завод», ИНН № ОГРН: №, зарегистрированного по адресу: <адрес> по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29.08.2019 в Ленинский районный суд г. Воронежа из Советского районного суда г. Воронежа по подсудности поступила жалоба генерального директора ООО «Ряжский молочный завод» ФИО3 на постановление №145 от 11.07.2019, вынесенное государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2, которым юридическое лицо ООО «Ряжский молочный завод» было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Как следует из постановления №145 от 11.07.2019г. об административном правонарушении и других материалов дела, 12.05.2019 в 18 час. 41 мин. по адресу СКП-2 215 км А/Д Р-298, «Курск-Воронеж», в ходе Федерального государственного транспортного надзора, выявлен факт нарушения установленных правил движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых нагрузок на третью ось транспортного средства - 4,12т (48,47%) без специального разрешения, а именно: из акта по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства №706 от 12.5.2019 следует, что 12.05.2019 в 18 час. 00 мин. весовым оборудованием заводской №395, свидетельство о поверке № до 17.02.2020, СДК Ам-02-1-2 на СПВГК-2 (Воронеж) 215 км федеральной а/д Р-298 «Курск-Воронеж» было произведено измерение весовых параметров транспортного средства марки <данные изъяты>. Маршрут движения: Воронежская область, Хохольский район, Хохол-Рязанская обл., г. Ряжск. Вид груза - молоко. Характеристика перевозимого груза - делимый. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало. Выявлено превышение осевых нагрузок транспортного средства. Зафиксировано превышение нагрузки на третью ось транспортного средства - 4,12 т (48,47%) при движении на участке федеральной а/д Р-298 «Курск-Воронеж» 215 км (место проведения контроля). Вышеуказанным транспортным средством управлял ФИО5. За движение тяжеловесного ТС с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, ФИО6. был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Из товарно-транспортной накладной от 12.05.2019 следует, что грузоотправителем вышеуказанного груза (молоко-16171 кг) является филиал ПАО МК «Воронежский» Хохольский молочный завод. Грузополучателем-плательщиком – ПАО «Ряжский молочный завод». Путевой лист № от 12.05.2019 выдан ООО «Ряжский молочный завод». Согласно свидетельству о регистрации № транспортное средство марки <данные изъяты> принадлежит ООО «МолТранс». Между ООО «МолТранс» (Арендодатель) и ООО «Ряжский молочный завод» (Арендатор) заключен договор аренды № от 24.02.2019, согласно которому арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное владение и пользование транспортное средство марки <данные изъяты>, которое указано в перечне передаваемых транспортных средств (приложение №1 к договору № от 24.02.2019). Факт перевозки 12.05.2019 подтверждается путевым листом грузового автомобиля №№ от 12.05.2019, выданным ООО «Ряжский молочный завод». При приведении контрольного взвешивания зафиксировано превышение нагрузки на третью ось ТС-4,12 т (48,47%), что является превышением допустимых нагрузок согласно приложению №2, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, следовательно груз считается тяжеловесным, а транспортное средство тяжеловесным транспортным средством, связи с чем юридическое лицо ООО «Ряжский молочный завод», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Как следует из поступившей жалобы, генеральный директор ООО «Ряжский молочный завод» ФИО3 просит суд постановление №145 от 11.07.2019 изменить, и назначить минимальный штраф при назначении наказания по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, либо заменить штраф наказанием в форме устного предупреждения. По мнению заявителя, совершенное ООО «Ряжский молочный завод» административное правонарушение является малозначительным, так как не повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, а также не было причинено кому-либо материального и имущественного вреда. Какие-либо заявления по данным фактам отсутствуют. Кроме того, при вынесении решения по делу просили суд учесть следующие смягчающие обстоятельства, а именно, что ООО «Ряжский молочный завод» является субъектом малого и среднего предпринимательства и в настоящее время не имеет прибыли по результатам финансово-хозяйственной деятельности за отчетные периоды. Чистая прибыль Общества во много раз меньше суммы штрафа. Выплата штрафа в полном объеме может повлечь такие последствия для Общества, как невыплата заработной платы работникам ООО «Ряжский молочный завод» и приведение Общества к ухудшению финансового положения и как следствие привести к несостоятельности (банкротству).

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания представитель ООО «Ряжский молочный завод» не явился. Представитель Юго-Восточного МУГАДН ЦФО - государственный инспектор ФИО2 не возражал о рассмотрении жалобы в отсутствии указанного выше представителя. Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствии представителя ООО «Ряжский молочный завод».

В судебном заседании представитель Юго-Восточного МУГАДН ЦФО - государственный инспектор ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы заявителя, поскольку обжалуемое постановление №145 от11.07.2019г. вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, что подтверждается представленными суду материалами дела.

Рассмотрев и изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд пришел к следующему выводу.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со п.17 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство масса которого с грузом и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.5 ч.1 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» тяжеловесным грузом считается груз, масса которого с учетом массы ТС превышает допустимые массы транспортных средств согласно Приложению 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению 2.

Обжалуемым постановлением ООО «Ряжский молочный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 руб. Доказательства виновности ООО «Ряжский молочный завод» в деле приведены и они являются допустимыми и достаточными для принятия решения по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что государственный инспектор Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснил обстоятельства данного дела, законно и обоснованно вынес обжалуемое постановление №145 от 11.07.2019 о привлечении к административной ответственности ООО «Ряжский молочный завод» и правильно квалифицировал его действия по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его обстоятельства, а также данные о лице, привлеченном к административной ответственности, и признания им своей вины, суд приходит к выводу об отсутствии убедительных оснований для признания правонарушения малозначительным. Процессуальные требования вынесения обжалуемого постановления соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден. Нарушений порядка вынесения оспариваемого постановления по настоящему делу не допущено. Вина ООО «Ряжский молочный завод» полностью подтверждается представленными материалами, исследованными в ходе судебного разбирательства, из которых усматривается факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, оно принято уполномоченным на то должностным лицом, в рамках предоставленных ему законом полномочий. Постановление является мотивированным, нормы действующего законодательства в нём приведены.

Вместе с тем, согласно ч.ч. 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, на основании ч.ч.3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства были установлены обстоятельства, которые, по мнению суда, свидетельствуют о необходимости снижения размера наказания, назначенного ООО «Ряжский молочный завод», а именно: отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, привлечение к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ впервые, отсутствие наступления вредных последствий, которые судом признаются исключительными, в связи с чем суд считает возможным снизить штраф, назначенный ООО «Ряжский молочный завод» до 175 000 рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения и роль ООО «Ряжский молочный завод» в его совершении, наличие, по мнению суда, существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений в области транспорта, суд не усматривает оснований для применения в отношении ООО «Ряжский молочный завод» положений ст.2.9 КоАП РФ, а также суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку в соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ при движении тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства без специального разрешения имелась угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1, ч.3 ст.12.21.1, ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Ряжский молочный завод» ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление №145 от 11.07.2019, вынесенное государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2, в отношении ООО «Ряжский молочный завод», привлекаемого по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, – изменить, снизить назначенное ООО «Ряжский молочный завод», ИНН <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, административное наказание в виде административного штрафа до 175 000 (ста семидесяти пяти тысяч) рублей в доход государства – по основаниям, изложенным в описательно-мотивировочной части данного решения.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (Юго-Восточное МУГАДН по ЦФО, л\сч. 04311F91940), ИНН <***>, КПП 366401001. Расчетный счет получателя:40101810500000010004. Банк получателя: отделение Воронеж, БИК 042007001, КБК 106 11630011016000140, ОКТМО 20701000.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через районный суд, в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья