Постановление № 5-524/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-524/2020

Дело № 5-524/2020; УИД: 42RS0010-01-2020-002853-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Киселевск 14 октября 2020 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Писаренко М.В., (652700, <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, гражданина РФ, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

04 октября 2020 года в 17 часов 50 минут ФИО1 находился в общественном транспорте - автобусе, следующем по маршрут № 51, государственный номер АУ 001 42 rus, на перекрёстке улиц Толбухина и Мостовая г. Киселевска, без средств индивидуальной защиты, а именно маски (маски медицинской), чем нарушил п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг, с изменениями, внесенными в распоряжение от 03.04.2020 № 63-рг, от 11.04.2020 №45-рг, от 11.05.2020 №62-рг, от 29.05.2020 №73-рг, от 04.06.2020 №80-рг, от 08.06.2020 №84-рг, от 02.07.2020 №103-рг, от 10.07.2020 №108-рг, от 24.07.2020 №119-рг, от 05.08.2020 №121-рг, от 02.09.2020 №141-рг, от 08.09.2020 №143-рг, от 14.09.2020 №145-рг, от 26.09.2020 № 158 – рг.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оперативный дежурный дежурной части Отдела МВД России по г. Киселевску майор полиции ФИО3 в судебное заседание не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП не признал, пояснив, что распоряжение Губернатора Кемеровской области, которым введен режим «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области, не обязывает граждан носит маски в общественных местах, данное указание носит рекомендательный характер, в целях профилактики и не образует состава административного правонарушения.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что виновность лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла своё подтверждение в судебном заседании, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации – Кемеровской области – Кузбассе приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Кемеровской области - Кузбасса с 16 марта 2020 года введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность» (в редакции от 08 сентября 2020 года, с изменениями внесенными распоряжениями Губернатора Кемеровской области – Кузбасса № 148-рг от 26.09.2020).

Согласно п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11 мая 2020 года №62-рг «О Дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21- рг «О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, необходимо соблюдать масочный режим: при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; при посещении медицинских и аптечных организаций; при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена; при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций.

В соответствии с п. 4.1 того же документа (в ред. от 08.09.2020 года № 143-рг) руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить:

контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) не только персоналом транспортных средств общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси (автобусов, трамваев, троллейбусов, маршрутных такси и т.п.), но и пассажирами этих транспортных средств;

в случае отказа пассажира от соблюдения масочного режима (использования средств индивидуальной защиты органов дыхания) осуществление персоналом транспортного средства следующих мероприятий:

устное предупреждение о необходимости использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в соответствии с пунктом 2 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

приостановление движения транспортного средства с целью вызова должностных лиц, уполномоченных на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.".

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом, что 04 октября 2020 года в 17 часов 50 минут ФИО1 находился в общественном транспорте - автобусе, следующему по маршрут № 51, государственный номер АУ 001 42 rus, на перекрёстке улиц Толбухина и Мостовая г. Киселевска, без средств индивидуальной защиты, а именно маски (маски медицинской).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», а также виновность ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается, помимо собственных объяснений ФИО1, письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № 42 АП 115793 от 04 октября 2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

объяснением свидетеля В, от 04 октября 2020 года, который указал, что им неоднократно было предложено ФИО1 надеть средство индивидуальной защиты (маску медицинскую), однако пассажир выполнить данное требование отказался, в связи с чем транспортное средство было остановлено и вызваны должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. Объяснения отобраны в соответствии с требованиями административного законодательства, после предупреждения свидетеля об ответственности за дачу ложных показаний. Оснований не доверять объяснениям свидетеля В, у суда не имеется.

Кроме этого, сам ФИО2 как в судебном заседании, так и в своих письменных объяснениях от 04 октября 2020 года не отрицал того обстоятельства, что находился в общественном транспорте без маски, ему было высказано предупреждение, а также предложено надеть маску, однако он отказался, поскольку не считает ее ношение обязательной.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, оценены судом по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, их относимость, достоверность и допустимость сомнений у суда не вызывает.

Анализ собранных по делу доказательств, свидетельствует о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что требование о ношении средств индивидуальной защиты органов дыхания в общественных местах, в том числе в общественном транспорте, носит рекомендательный характер, основаны на неверном толковании закона, опровергается приведенными выше выдержками из нормативно-правовых актов.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, оснований для освобождения ФИО1 от наказания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновного, работающего, имеющего постоянное место жительства, холостого.

В качестве смягчающего обстоятельства суд признает совершение правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание приведенные выше данные о личности ФИО1, с учетом его материального положения, учитывая фактические обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, размер которого определить в сумме 2000 рублей, полагая, что такой вид и размер наказания позволит достигнуть цели предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Кемеровской области (ОМВД России по г.Киселевск Кемеровской области)

ИНН <***>

расчетный счет №<***> в отделении Кемерово г.Кемерово

БИК 043207001, КПП 421101001

Код ОКТМО 32716000

КБК 18811690040046000140

назначение платежа: штраф

УИН: №

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней после вступления постановления суда в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Киселевский городской суд в кабинет №17 и в кабинет №9 ОМВД России по <...>.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Писаренко