Решение № 12-11/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-11/2018

12-11/2018


РЕШЕНИЕ

с.Онгудай 15 июня 2018 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Штанакова Т.К., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Отделения ЛРР по Онгудайскому, Кош-Агачскому, <адрес>м Отдела Росгвардии по Республике Алтай от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отделения ЛРР по Онгудайскому, Кош-Агачскому, Улаганскому районам Отдела Росгвардии по Республике Алтай от 16 мая 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения. Жалоба обоснована тем, что он, являясь должностным лицом - директором МУП «<данные изъяты>», нарушил правила хранения, учета оружия предусмотренные Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 (ред. от 30.12.2014) "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814". Однако, по его мнению, все выявленные нарушения являются незначительными, носят исключительно формальный характер, не причинили ни кому вреда, не представляли никакой опасности для граждан, общества и государства, а также ни как не влияло и не могло повлиять на сохранность оружия и обеспечение его безопасности при хранении и использовании.

Выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, начальника Отделения ЛРР по Онгудайскому, Кош-Агачскому, Улаганскому районам Отдела Росгвардии по Республике Алтай ФИО2, просившего в удовлетворении жалобы отказать, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ст.22 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, оружие и патроны подлежат хранению в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Порядок приема на хранение оружия и патронов к нему, порядок их выдачи для использования, система мер по обеспечению безопасности при владении оружием, обязательные требования по ведению учета оружия и патронов установлены Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 мая 2018 года в 11 часов 30 минут в ходе проверки условий хранения оружия в КХО МУП «<данные изъяты>» по адресу : <адрес>, выявлены нарушения требований п.п. «ж» п.127, п.146, п.п.1 п.169.3, п.п.2 п.169.3, п.169.4, п.168, п.п. «а» п.127 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, о чем отражено в акте проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 14.05.2018г., а именно:

- в КХО отсутствует список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами (п.п. «ж» п.127 Инструкции);

- не проведена в 2018 году ежеквартальная сверка в книге приема и выдачи оружия и патронов, журнале учета наличия и движения поступающего, хранящегося и переданного оружия и патронов, книге учета продаж оружия и патронов соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным (п.146 Инструкции);

- входная дверь в КХО не усилена по диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок не менее 50 мм ( п.п.1 п.169.3 Инструкции);

- решетчатая дверь в КХО не усилена по периметру и диагоналям металлически прутом, который также приваривается по периметру и диагоналям (п.п.2 п.169.3 Инструкции);

- концы коробов дверных проемов решетчатой и входной двери не заделаны в стены на 80 мм и не зацементированы (п.169.4 Инструкции);

- в сейфе для хранения оружия отсутствует опись, в которой указываются виды хранящегося оружия, его количество и номера, а также отсутствует бирка с указанием названия и порядкового номера согласно описи помещения, наименования юридического лица, а также фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность оружия, и номера его печати или оттиска пломбира (п.168 Инструкции);

- в КХО отсутствует книга приема и выдачи оружия и патронов (п.п. «а» п.127 Инструкции).

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ допущенные директором ФИО1 нарушения правил хранения, учета оружия, указанные в акте от 14.05.2018г., образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

На основании вышеприведенных материалов дела об административном правонарушении начальником ОТД ЛРР по Онгудайскому, Кош-Агачскому, Улаганскому районам Отдела Росгвардии по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «<данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, его действия квалифицированы как нарушение правил производства, приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием.

Согласно распоряжению от 02.07.2012г. №-р главы района (аймака) муниципального образования «» Онгудайский район», копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен на должность директора МУП «<данные изъяты>» с 3 июля 2012 года.

В соответствии с Уставом МУП «<данные изъяты>» Администрации муниципального образования «Онгудайский район», утвержденного постановлением главы района (аймака) № от 18.06.2006г. предприятие является коммерческой организацией, созданной для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, учредителем которого является администрация муниципального образования «Онгудайский район». Согласно подп. «е» п. 2.2 Устава предприятие по разрешению МВД Республики Алтай приобретает и реализует охотничье-промысловое, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы и сопутствующие товары.

Согласно лицензии серии ТО № от ДД.ММ.ГГГГг. № и лицензии серии ТП № от ДД.ММ.ГГГГг. № МУП «<данные изъяты>» предоставлены следующие виды услуг: торговля и хранение гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия и боеприпасов.

ДД.ММ.ГГГГ руководителю МУП «Охотничье хозяйство «Урсул», ответственному за сохранность оружия и патронов, ФИО1 выдано разрешение (лицензия) серии РХТ №, на хранение оружия<данные изъяты>

Следовательно, ФИО1, являясь директором МУП «<данные изъяты>», в соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ законно и обоснованно привлечен к административной ответственности в качестве должностного лица.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, подтверждается актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия от 15 мая 2018 года; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Как следует из акта проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в комнате хранения оружия МУП «<данные изъяты>» от 14 мая 2018 года, протокола об административном правонарушении от 16 мая 2018 года при составлении и оформлении данных документов ФИО1 присутствовал и не имел никаких возражений против выявленных в ходе проверки нарушений, указанных в акте и протоколе, и собственноручно подписал их. Каких-либо нарушений при оформлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

Таким образом, ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей директором МУП «<данные изъяты>» ФИО1, являющимся ответственным за сохранность оружия, боеприпасов и безопасность их хранения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, нарушение правил хранения, учета оружия и патронов к нему, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В то же время необходимо исключить из квалификации действий ФИО1, приведенной в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, указание на совершение им нарушения правил производства, приобретения, продажи, передачи, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, уничтожения взрывчатых веществ и взрывных устройств пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием, как излишне вмененное.

Доводы ФИО1 о необязательности ведения книги приема и выдачи оружия и патронов (п.7 акта) в связи с тем, что предприятие занимается только продажей оружия и боеприпасов, не обоснованы. В статье 18 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) «Об оружии» указано, что юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны обеспечивать сохранность оружия и безопасность его хранения. Как следует из п. 127 вышеприведенного Приказа МВД России от 12.04.1999 №288 лицам, ответственным за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся учетные документы, в том числе книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61). Следовательно, в целях безопасного хранения оружия и патронов, хранящихся на предприятии, осуществляющей торговлю оружием, ведение указанной учетной книги обязательно.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу, являются несостоятельными.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер допущенного правонарушения, связанного с нарушением правил оборота оружия и боеприпасов, конкретные обстоятельства дела, оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Таким образом, доводы заявителя не могут служить основанием для отмены постановления начальника Отделения ЛРР по Онгудайскому, Кош-Агачскому, Улаганскому районам Отдела Росгвардии по Республике Алтай от 16 мая 2018 года.

Ссылка заявителя на то, что ранее проведенными проверками не было выявлено каких-либо нарушений МУП «<данные изъяты>» законодательства, регулирующего оборот оружия, не может быть принята во внимание, так как это обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, выявленного при проведении проверки 14 мая 2018 года.

Поскольку вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается собранными по делу доказательствами, то ему правомерно назначено административное наказание в виде административного штрафа.

В то же время с учетом представленных ФИО1 сведений об имущественном и семейном положении считаю возможным изменить административное наказание, снизив размер административного штрафа на основании положений, предусмотренных частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, его ежемесячная заработная плата составляет 12 800 рублей, в то время как размер наложенного штрафа составляет 50 000 рублей, что несоразмерно его имущественному положению, нахожу возможным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными и данное постановление изменить в части размера назначенного ФИО1 наказания.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Отделения ЛРР по Онгудайскому, Кош-Агачскому, Улаганскому районам Отдела Росгвардии по Республике Алтай от 16 мая 2018 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, изменить:

исключить из квалификации действий ФИО1 указание на совершение им нарушения правил производства, приобретения, продажи, передачи, перевозки, ношения, коллекционирования, экспонирования, уничтожения оружия и патронов к нему, а также нарушение правил производства, продажи, уничтожения взрывчатых веществ и взрывных устройств пиротехнических изделий, порядка выдачи свидетельства о прохождении подготовки и проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием или медицинских заключений об отсутствии противопоказаний к владению оружием;

снизить размер назначенного ФИО1, административного штрафа до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника Отделения ЛРР по Онгудайскому, Кош-Агачскому, Улаганскому районам Отдела Росгвардии по Республике Алтай от 16 мая 2018 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Т.К.Штанакова