Решение № 12-150/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-150/2018

Дело № 12-150/2018

Судья в 1-й инстанции: ФИО5


Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2018 года <адрес>

Судья Нахимовского районного суда города Севастополя – Бердникова О.А., рассмотрев жалобу законного представителя ГУПС «УК Нахимовского района» - <данные изъяты> ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № Нахимовского судебного района города Севастополя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного предприятия Севастополя «Управляющая компания Нахимовского района» по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нахимовского судебного района города Севастополя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие Севастополя «Управляющая компания Нахимовского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

<данные изъяты> ГУПС «УК Нахимовского района» ФИО4, не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой в суд, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка № Нахимовского судебного района города Севастополя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУПС «УК Нахимовского района» по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ - отменить.

Жалоба мотивирована тем, что обжалуемое постановление суда вынесено незаконно, необоснованно и подлежит изменению, поскольку ГУПС «УК Нахимовского района» не является собственником защитных сооружений (ПРУ), так же не находятся в хозяйственном ведении, акт приема передачи отсутствует. Объекты недвижимого имущества на данный момент находятся в собственности города Севастополя, все обременения являются предметом регулирования органов исполнительной власти города Севастополя. Процедура передачи защитных сооружений (ПРУ) на основании распоряжения Правительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, которым Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было поручено внести соответствующие изменения в Реестр собственности города Севастополя и закрепления на соответствующем праве за государственными предприятиями и учреждениями Севастополя защитных сооружений гражданской обороны города Севастополя, не произведена. Кроме того, выделение дополнительных денежных средств на приведение защиты сооружений (ПРУ) в соответствии с нормами законодательства по обслуживанию жилищного фонда не предусмотрено.

В судебном заседании защитник ГУПС «УК Нахимовского района» - ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила ее удовлетворить.

Представитель Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по г. Севастополю МЧС России – <данные изъяты> ФИО7, действующий на основании удостоверения ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, считал вынесенные постановление суда от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ГУПС «УК Нахимовского района» по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ законным и обоснованным, что подтверждается материалами административного дела.

Выслушав мнения участников судебного заседания, изучив жалобу и материалы об административном правонарушении, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении данной жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения (приказа), вынесенного ДД.ММ.ГГГГ № заместителем начальника Главного управления МЧС России по г. Севастополю - начальником управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Севастополю – ФИО2 (л.д. №), начальником группы государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНД и ПР ГУ МЧС России по г. Севастополю ФИО1, главным специалистом территориального отдела надзорной деятельности УНД и ПР ГУ МЧС России по г. Севастополю ФИО3 была проведена плановая, выездная проверка соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны в отношении ГУПС «УК Нахимовского района», расположенных по адресам:<адрес>, по результатам которой выявлены нарушения в количестве 166-ти пунктов, отраженные в акте от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №).

Выявленные в ходе проверки обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГУПС «УК Нахимовского района» протокола об административном правонарушении № (л.д. №), согласно которому юридическим лицом допущены нарушения требований Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.1994 N 330-15 "О мерах по накоплению и использованию имущества гражданской обороны", постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и других, состоящие в том что не созданы запасы материально-технических средств в целях обеспечения гражданской обороны, не созданы запасы продовольственных средств в целях обеспечения гражданской обороны, не созданы запасы медицинских средств в целях обеспечения гражданской обороны, не разработаны проектно-сметные документации по ремонту и обслуживанию помещений и оборудования защитного сооружения гражданской обороны, в защитном сооружении гражданской обороны допускается использование фильтров- поглотителей с истекшим сроком эксплуатации, не обеспечена сохранность свойств и герметизации защитного сооружения гражданской обороны – допущен демонтаж защитно-герметической двери и ставни, допущен демонтаж элементов оборудования системы вентиляции в защитном сооружении гражданской обороны.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения, постановлением мирового судьи судебного участка № Нахимовского судебного района города Севастополя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ГУПС «УК Нахимовского района» к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства вменяемого ГУПС «УК Нахимовского района» административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, распоряжением (приказом) о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); фототаблицей (л.д. №); свидетельствами ФНС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), выпиской из ЕГРЮЛ на ГУПС «УК Нахимовского района» (л.д.№); распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, а также распоряжением Правительства Севастополя от 28.08.2015 №725-РП с приложением, согласно которому указан перечень защитных сооружений гражданской обороны Севастополя, закрепленных за ГУПС «УК Нахимовского района» (л.д. №), которые суд признал относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в порядке статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно Распоряжению Правительства Севастополя от 28.08.2015 №725-РП защитные сооружения гражданской обороны города Севастополя были переданы на праве хозяйственного ведения за ГУПС «УК Нахимовского района», согласно самой жалобы: приказом директора ГУПС «УК Нахимовского района» от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена инвентаризация защитных сооружений, поэтому оснований считать, что объекты не находятся в ведении ГУПС «УК Нахимовского района», у суда не имеются.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, при всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что ГУПС «УК Нахимовского района» не выполнены требования законодательства в области гражданской обороны.

Все содержащиеся в поданной ГУПС «УК Нахимовского района» жалобе доводы, были приняты во внимание при рассмотрении административного дела, явились предметом проверки мировым судьей, в т.ч. сведения о том, что меры по соблюдению гражданской обороны требуют дополнительных затрат, которые не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении и не ставят под сомнение наличие в действиях ГУПС «УК Нахимовского района» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае суд установил, что ГУПС «УК Нахимовского района» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Наказание ГУПС «УК Нахимовского района» назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права мировым судьей применены правильно.

Жалоба заявителя не содержит оснований, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Нахимовского судебного района города Севастополя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие Севастополя «Управляющая компания Нахимовского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. - оставить без изменения, а жалобу законного представителя ГУПС «УК Нахимовского района» - <данные изъяты> ФИО4- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя О.А. Бердникова