Решение № 12-36/2026 12-694/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 12-36/2026

дело № 12-36/2026


РЕШЕНИЕ

13 января 2026 года

г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Бабарика О.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - Никитина Виталия Игоревича на постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Севастополя ФИО2 от 01.12.2025 о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ,

установил:

указанным постановлением директор ООО УК «Управдом» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи о привлечении к административной ответственности, защитник ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что протокол об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями действующего законодательства и не может служить надлежащим доказательством, поскольку протокол составлен лицом, не проводившим проверку, что является нарушением постановления Правительства РФ № 1670 от 30.09.2021. Также, в нарушение требований статьи 28.5 КоАП РФ, протокол составлен только 17.06.2025. Определение о возбуждении административного дела в материалах административного дела отсутствует.

В судебное ФИО1 не явился, обеспечил явку своего представителя Никитина В.И., который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа представил письменный отзыв на жалобу.

Представитель Управления Госжилнадзора Севастополя ФИО3 просила суд постановление мирового судьи оставить без изменения.

Учитывая изложенное, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, с учетом его надлежащего извещения.

Заслушав явившихся участников судебного процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пунктам 1-3 статьи 2 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014 «О государственной информационной системе ЖКХ» под ГИС ЖКХ понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Поставщики информации - субъекты, размещающие информацию в ГИС ЖКХ, - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, в том числе лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны размещать информацию в системе в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ.

Пользователи информации - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в ГИС ЖКХ.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Федерального закона «О государственной информационной системе ЖКХ» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Также указанный Закон обязывает поставщиков информации размещать соответствующие сведения в ГИС ЖКХ.

Часть 3 статьи 8 Федерального закона № 209-ФЗ предусматривает, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Согласно статье 11 Федерального закона № 209-ФЗ нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Состав, сроки и периодичность размещения информации в системе определены в приказе Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно подпункту 14.3 пункта 14 указанного приказа № 79/пр в системе ГИС ЖКХ размещается отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.

В связи с изложенным, обязанность по размещению информации возникает, в том числе, и у лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в ГИС ЖКХ (www.domgosuslugi.ru).

Согласно совместному письму Минтруда России и Минстроя органам госжилнадзора поручено проведение внеплановых проверок в отношении поставщиков жилищно-коммунальных услуг по вопросу размещения в ГИС ЖКХ информации о договорах по предоставлению жилищно-коммунальных услуг.

Реализуя указанное поручение, официальный оператор ГИС ЖКХ разместил в системе информационные сообщения со списком объектов жилищного фонда, в отношении которых отсутствует информация по вышеуказанным договорам. Из размещенных сведений следует, что обязательная информация в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не размещена.

В связи с изложенным Госжилнадзором Севастополя по обращению собственника жилого помещения проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК «Управдом», по результатам которой должностным лицом Госжилнадзора Севастополя составлен акт проверки № 92250949200018614585 от 04.09.2025.

В ходе поверки выявлено нарушение обязательных требований, установленных частями 1-3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, подпункта 14.3 главы XI приказа Минстроя от 07.02.2024 № 79-пр.

Пунктом 31 главы VIII постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами») определен порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом.

В соответствии с пунктом 31 главы VIII подпункта «г» Правил № 416 управляющая организация обязана раскрывать информацию путем размещения на постоянной основе в ГИС ЖКХ в сети «Интернет».

Правила № 416 включены в перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного жилищного надзора, лицензионного надзора, лицензионного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющую предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, утвержденный приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 912/пр.

Установлено, что ООО «УК «Управдом» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, из чего следует, что применительно к положениям пункта 3 статьи 2 Федерального закона «О государственной информационной системе ЖКХ» является поставщиком информации.

Директор ООО «УК «Управдом» ФИО1, как ответственное должностное лицо за размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, не разместил в ГИС ЖКХ в отношении многоквартирного дома № 79 по ул. Горпищенко в г. Севастополе сведения о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2024 год (в системе ГИС ЖКХ, в личном кабинете ООО «УК «Управдом» в разделе «Размещение информации по договорам управления» во вкладке «Размещен отчет об исполнении договора управления за последний отчетный период» сведения отсутствуют), чем нарушил подпункт 14.3 пункта 14 главы XI приказа Минстроя от 07.02.2024 № 79/пр, пункт 38 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014, часть 10.1 статьи 161 ЖК РФ.

Частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ установлена ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждается письменными материала дела, исследованными и обоснованно признанными мировым судьей в качестве допустимых и достаточных.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья верно квалифицировал действия ФИО1 по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу, доказана полностью.

Нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену постановления мирового судьи, по делу судом апелляционной инстанции не выявлены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением действующего законодательства, в связи с чем не может быть признан допустимым доказательством по делу, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, составляются должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор.

В соответствии с приказом и.о. начальника Госжилнадзора от 28.10.2025 № 107/1 исполнение обязанностей по ведению производства по делу об административном правонарушении по материалам контрольного (надзорного) дела № 92250949200018614585 передано начальнику отдела контроля и надзора Нахимовского и Ленинского районов надзорного управления ФИО4

Таким образом, протокол об административном правонарушении № 45 от 31.10.2025 в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом.

В силу статьи 28.5 КоАП РФ протокол составляется в следующие сроки: сразу после того, как выявлено административное правонарушение -по общему правилу; в течение двух суток с момента выявления правонарушения - если нужно дополнительно выяснить обстоятельства дела или данные о правонарушителе; по окончании административного расследования - если проводилось административное расследование. Оно должно быть проведено в течение одного месяца, но в исключительных случаях может быть продлено (часть 5 статьи 28.7 КоАП РФ).

При этом Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что нарушение срока составления протокола об административном правонарушении - это несущественный недостаток протокола, поскольку такой срок не является пресекательным и его нарушение не исключает производство по делу при составлении протокола в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, постановление Верховного Суда Российской Федерации от 17.05.2021 № 81-АД21-6-К8).

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Севастополя от 01.12.2025 подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Севастополя от 01.12.2025 о привлечении директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу защитника ФИО1 - Никитина Виталия Игоревича - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.В. Бабарика