Решение № 12-387/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 12-387/2025

Дело № 12-387/2025

УИД 32MS0015-01-2025-001206-51


РЕШЕНИЕ

8 августа 2025 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного бухгалтера МБУ «Дорожное управление» г. Брянска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №17 Советского судебного района г. Брянска ФИО2, и.о. мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г. Брянска, от 22.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной <адрес>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №17 Советского судебного района г. Брянска ФИО2, и.о. мирового судьи судебного участка №15 Советского судебного района г. Брянска, от 22.04.2025 г. главный бухгалтер МБУ «Дорожное управление» г. Брянска ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1 подала жалобу, в которой, не оспаривая квалификацию содеянного, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. на предупреждение с учётом положений ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, жалоба рассмотрена без её участия.

Защитник ФИО1 – Савельева А.М. поддержала доводы жалобы в полном объеме по изложенным там основаниям.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.5 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В примечании 1 к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предусмотренная этой статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.

Согласно пункту 4 примечаний к указанной норме под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; 3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; 4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; 5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; 6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; 7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

В соответствии с ч.1 ст. 13 ФЗ от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н утвержден Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению.

Согласно п.3 раздела 1 Инструкции № 157, в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на правдивую.

В силу п. 26 Приказа Минфина России от 31.12.2016 N 258н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Аренда", объекты учета аренды, возникающие в рамках договоров безвозмездного пользования или в рамках договоров аренды (имущественного найма), предусматривающих предоставление имущества в возмездное пользование по цене значительно ниже рыночной стоимости (далее - объекты учета аренды на льготных условиях) отражаются в бухгалтерском учете по их справедливой стоимости, определяемой передающей стороной (арендодателем) на дату классификации объектов учета аренды методом рыночных цен - как если бы право пользования имуществом было предоставлено на коммерческих (рыночных) условиях (далее - справедливая стоимость арендных платежей).

Исходя из положений ч. 1 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки бухгалтерской отчетности МБУ «Дорожное управление» г. Брянска контрольно-ревизионным отделом Брянской городской администрации установлены нарушения при отражении учреждением показателей баланса на 1.01.2024 г. формы 0503730 по состоянию на конец отчетного периода.

Согласно балансу МБУ «Дорожное управление» г. Брянска на 1.01.2024 г. по форме 0503730, предусмотренной Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 25.03.2011 г. № 33н, показатели по балансовому счету 040140000 «Доходы будущих периодов» по коду строки 510 в балансе учреждения на 1.01.2024 г. на конец отчетного периода отражены в сумме 00 руб. (графа 10 баланса формы 0503730).

Согласно оборотно – сальдовой ведомости по счету 401.40 «Доходы будущих периодов» за 2023 г., не отражены суммы от сдачи в аренду конструктивных элементов объекта недвижимости (крыши) для размещения и эксплуатации оборудования базовой станции сотовой связи, а также нежилого помещения: ИП А. – 145 649,94 руб., ИП Ш. – 62 081,40 руб.; ООО Т2 Мобайл – 213 732 руб.; ПАО МТС – 213 732 руб. всего 635 195,34 руб. Следовало отразить на конец отчетного периода (по коду строки 510 в графе 10 баланса формы 0503730) 635 195,34 руб.

Бухгалтерская отчетность по состоянию на 1.01.2024 г. была подписана и представлена главным бухгалтером МБУ «Дорожное управление» г. Брянска ФИО1

25.03.2025 г. должностным лицом Контрольно-ревизионного отдела Брянской городской администрации в отношении главного бухгалтера МБУ «Дорожное управление» г. Брянска ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 25.03.2025 г., решением о проведении проверки от 5.12.2024 г., выпиской из акта № 1 плановой выездной проверки от 7.02.2025 г., и другими имеющимися доказательствами, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении, а также не оспариваются привлекаемым к административной ответственности лицом.

Вместе с тем, довод жалобы о применении положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отклонению, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности ФИО1 в его совершении.

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом всех предусмотренных законом обстоятельств.

Учитывая, что событие вменённого ФИО1 административного правонарушения подтверждено материалами дела, её вина установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №17 Советского судебного района г. Брянска ФИО2, и.о. мирового судьи судебного участка №17 Советского судебного района г. Брянска, от 22.04.2025 г. в отношении главного бухгалтера МБУ «Дорожное управление» г. Брянска ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а её жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Е. Колесников