Решение № 2-186/2020 2-7692/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-186/2020

Дело № 2-186/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,

при секретаре Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уфимской транспортной прокуратуры в интересах Валишиной С.И., Никулина Г.Н., к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании выселения незаконным, о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Уфимская транспортная прокуратура в интересах Валишиной С.И., Никулина Г.Н., обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее по тексту - ОАО «РЖД») о признании выселения незаконным, о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что ОАО «РЖД» на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 650 кв.м, количество этажей 2, год завершения строительства 1984, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Калининский район, остановочный пункт (далее - о.п.) Парковая.

Указанное здание принадлежит ОАО «РЖД», находится на балансе Демской дистанции электроснабжения, использовалось на протяжении 30 лет, до 19.05.2019 г., как общежитие для работников Дистанции.

Приказом № 69 от 06.05.2002 г. Никулин Г.Н. принят на работу в Демскую дистанцию электроснабжения Куйбышевской железной дороги.

Приказом № 114 от 26.06.2002 г. Валишина С.И. принята на работу Демскую дистанцию электроснабжения Куйбышевской железной дороги.

Истцам в связи с трудовыми отношениями в январе 2003 года на основании решения ответчика на семью из трех человек предоставлено служебное жилое помещение в вышеуказанном здании.

Никулин Г.Н. уволен из Демской дистанции электроснабжения по собственному желанию на основании приказа № 145 от 30.11.2006 г., Валишина С.И. уволена в связи с выходом на пенсию на основании приказа № 25/л от 14.05.2014 г.

С 08.04.2014 г. Никулин Г.Н. является получателем пенсии по старости, Валишина С.И. – с 07.10.2012 г.

19.02.2019 г. в адрес истцов ответчиком направлено требование об освобождении занимаемого помещения, другое помещения для вселения не предлагалось.

В связи с тем, что ответчиком от спорного здания были отключены инженерные коммуникации, истцы были вынуждены 13.05.2019 г. освободить занимаемую ими комнату в спорном здании.

В настоящее время истцы вынуждены арендовать жилое помещение по договору коммерческого найма.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от 21.06.2007 г. № 154 Администрации Кировского района ГО г.Уфы Никулин Г.Н. с составом семьи 3 человека поставлены на учет как малоимущие и в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истцы полагают, что Валишина С.И. и Никулин Г.Н. относятся к категории лиц, чье выселение из служебного жилого помещения недопустимо после прекращения трудовых отношений без предоставления другого жилого помещения – состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условия, являются пенсионерами по старости.

С учетом уточненных исковых требований, просят суд:

- признать выселение Валишиной С.И., Никулина Г.Н. из занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: Республики Башкортостан, г.Уфа, Калининский район, о.п. Парковая, без предоставления им другого жилого помещения, незаконным;

- обязать предоставить Валишиной С.И., Никулину Г.Н. другое жилое помещение, применительно к благоустройству г.Уфы, специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания в черте г.Уфа, не менее 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании представитель Уфимской транспортной прокуратуры Гайсин М.М., Никулин Г.Н., Валишина С.И. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО1, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что здание, в котором временно проживали Никулин Г.Н., Валишина С.И., является нежилым помещением. Жилые помещения сотрудникам ОАО «РЖД» предоставляются во временное пользование в связи с трудовыми отношениями, в связи с характером их трудовой деятельности и необходимостью проживать вблизи от места работы. Истцы не относятся к указанной категории граждан.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав истцов, представителя ответчика, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу положений ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Положениями ст. 93 ЖК РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу пунктов 12, 14, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений усматривается, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных Правилами.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Как усматривается из материалов дела, ОАО «РЖД» на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 02:55:020305:303, площадью 650 кв.м, количество этажей 2, год завершения строительства 1984, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Калининский район, о.п. Парковая.

В период с 06.05.2002 г. по 30.11.2006 г. Никулин Г.Н. работал в Демской дистанции электроснабжения, в должности распределителя работ 4 разряда. В период с 26.06.2002 г. по 14.05.2014 г. Валишина С.И. работала в ОАО «РЖД» в производственно-техническом отделе, в должности специалиста по охране труда 1 категории. Данные факты подтверждаются трудовыми книжками ФИО2, Валишиной С.И., приказами о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (л.д. 14-28).

Судом установлено, что в период с 2003 года по май 2019 года Никулин Г.Н., Валишина С.И. проживали без регистрации в нежилом здании, расположенном по адресу: Республики Башкортостан, г.Уфа, Калининский район, о.п. Парковая.

В период с 12.11.2018 г. по 11.12.2018 г. специалистами Самарского регионального управления Центра Желдорконтроля, Башкирского отдела Куйбышевского регионального центра безопасности проведен внутренний контроль (проверка) в ходе которого выявлено незаконное использование производственных помещений ОАО «РЖД» для проживания физических лиц без имеющихся на то оснований.

За период 2017-2019 годы Уфимским отрядом ФГП Ведомственная охрана железнодорожного транспорта России по Куйбышевской железной дороге неоднократно выносились предписания о приостановлении работы мастерской пункта района контактной сети ЭЧ-9 о.п. Парковая (Республики Башкортостан, г.Уфа, о.п. Пароквая).

06.03.2019 г. был составлен акт комиссионного обследования нежилого здания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Калининский район, о.п. Парковая.

19.02.2019 г. в адрес истцов ответчиком направлено требование об освобождении занимаемого помещения без предоставления другого жилого помещения. Указанное нежилое помещение отключено от инженерных коммуникаций.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 25 мая 2005 года № 780р утверждены Правила предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» работникам основных профессий и должностей, обеспечивающими соответствующие производственно-технологические процессы, приглашенными, перемещенными руководителями и специалистами ОАО «РЖД».

В соответствии с п. 2 указанных Правил право проживать в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» (далее по тексту - Правила) на период работы в ОАО «РЖД» предоставляется работникам основных профессий и должностей, обеспечивающим соответствующие производственно-технологические процессы, которым в связи с характером их трудовой деятельности необходимо проживать вблизи от места работы.

В силу п. 15 Правил порядок и условия найма жилого помещения специализированного жилищного фонда определяются в договоре найма жилого помещения.

Согласно п. 25 Правил договор найма жилого помещения расторгается в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае увольнения работника из ОАО «РЖД».

На основании п. 27 Правил не могут быть выселены из жилых помещений ЖФК без предоставления корпоративной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения в собственность при наличии оснований для оказания корпоративной поддержки:

члены семей работников ОАО «РЖД», погибших в результате несчастного случая на производстве;

участники Великой Отечественной войны, ушедшие на пенсию из ОАО «РЖД» или организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО «РЖД»;

инвалиды I и II группы, получившие профессиональное заболевание или инвалидность вследствие увечья на производстве в ОАО «РЖД» или в организациях федерального железнодорожного транспорта, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО «РЖД»;

матери, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетные семьи (имеющие трех и более несовершеннолетних детей) и одинокие родители и опекуны (попечители), воспитывающие детей и являющиеся работниками ОАО «РЖД».

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Письменный договор найма служебного жилого помещения заключается, в силу ст. 106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Из разъяснений, изложенных в абз. 2 пп. б п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14, также следует, что по действующему до 01.03.2005 г. законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).

Проанализировав фактические обстоятельства по делу с позиции вышеуказанных норм права, суд полагает, что в нарушение требований норм, регулирующих вселение граждан, истцы не представили в качестве подтверждения своего законного вселения в спорное помещение ордер, являвшийся основанием для их вселения в это помещение. Таким образом, законных оснований для занятия спорного помещения истцы не имеют. Также истцы не относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены ЖФК без предоставления другого жилого помещения.

Более того, спорное помещение имеет статус нежилого. Однако, независимо от статуса спорного помещения, истцы не имели право на занимаемое ими помещение, в связи с чем, требования ОАО «РЖД» о выселении истцов из нежилого помещения является законным и обоснованным.

Требования истцов о возложении на ответчика обязанности по предоставлению другого жилого помещения, применительно к благоустройству г.Уфы, специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания в черте г.Уфа, не менее 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека, суд находит не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» право проживать в жилых помещениях специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД» на период работы в ОАО «РЖД» предоставляется работникам основных профессий и должностей, обеспечивающим соответствующие производственно-технологические процессы, которым в связи с характером их трудовой деятельности необходимо проживать вблизи от места работы.

Поскольку истцы не являются в настоящее время работниками ОАО «РЖД», истцы не относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены ЖФК без предоставления другого жилого помещения, на ответчика не может быть возложена обязанность по предоставлению им жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Уфимской транспортной прокуратуры в интересах Валишиной С.И., Никулина Г.Н., к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании выселения незаконным, возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина