Решение № 2-1634/2019 2-1634/2019~М-1327/2019 М-1327/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-1634/2019

Дело № 2-1634/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Полянской Т.Г.,

При секретаре Масниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнений просил признать решение ГУ Управления ПФР в городе Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР незаконным, обязать ГУ Управления ПФР в городе Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить периоды работы:

с ДАТА по ДАТА (2 года 3 месяца 10 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ-540 в «Тягунском механизированном карьере»;

с ДАТА по ДАТА (5 месяцев 29 дней) в качестве дробильщика в «Тягунском механизированном карьере»;

с ДАТА по ДАТА (5 лет 7 месяцев 25 дней) в качестве водителя автомобиля БелАЗ-540 в «Тягунском механизированном карьере»;

с ДАТА по ДАТА (1 год 4 месяца) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ разрез «Шестаки» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», обязать ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить страховую пенсию досрочно, с 01.10.2018г.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДАТА. обратился в ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР в специальный трудовой стаж истца в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды работы:

-с ДАТА по ДАТА в качестве водителя на Белаз - 540 в «Тягунском механизированном карьере», поскольку документально не подтверждена занятость в технологическом процессе на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

-с ДАТАг. по ДАТАг. в качестве дробильщика в «Тягунском мехкарьере» поскольку документально не подтверждается занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

с ДАТА по ДАТА в качестве водителя БЕЛАЗ 540 в «Тягунском мехкарьере», поскольку документально не подтверждается занятость в технологическом процессе на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости;

с ДАТА по ДАТАг. в качестве водителя БЕЛАЗ по вывозке угля и породы из забоев разряда в АООТ разрез «Шестаки». поскольку документально не подтверждена занятость в технологическом процессе.

С данным решением ГУ УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе он не согласен, так как особый характер его работы подтверждается имеющимися архивными справками, его должность соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить, истец дополнительно пояснил, что предприятия, в которых он работал в спорные периоды, до сих пор действуют.

Представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «б» части 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 « Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения работ, имевших место до 01.01.1992г.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.

Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (с изменениями, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006г. № 266 и от 18.06.2007г. №381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в календарном порядке, из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя как по вине работодателя, так и по вине работника, имевшие место в течение всех периодов включаемых в специальный стаж при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на открытых горных работах и работах на поверхности по добыче открытым способом, что предусмотрено кодом позиции 2010100а-11442 раздела «Горные работы».

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, подразделом "Открытые горные работы и работы на поверхности" (код 20101000), правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, в том числе, дробильщики (код 2010100а-11908).

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г, № 1173, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Судом установлено, что истец ДАТА обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку по представленным документам у истца отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, при этом указано, что продолжительность общего страхового стажа составляет 28 лет 03 месяца 13 дней.

Стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 03 года 11 месяцев 26 дней.

Из указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды работы истца:

с ДАТА по ДАТА в качестве водителя на Белаз - 540 в «Тягунском механизированном карьере», поскольку документально не подтверждена занятость в технологическом процессе на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

с ДАТАг. по ДАТАг. в качестве дробильщика в «Тягунском мехкарьере» поскольку документально не подтверждается занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

с ДАТА по ДАТА в качестве водителя БЕЛАЗ 540 в «Тягунском мехкарьере», поскольку документально не подтверждается занятость в технологическом процессе на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости;

с ДАТА по ДАТАг. в качестве водителя БЕЛАЗ по вывозке угля и породы из забоев разряда в АООТ разрез «Шестаки». поскольку документально не подтверждена занятость в технологическом процессе. ?????????????????????????????????????????????????????????????????????*????J?J???h??j?????????J?J????????????*?????????????????j????????????J???????J?J?J???????????????????????????????????????J?J?????????????????????????????????????«?«?????????????D????????)???????)????????¤??????)????????¤??????)????????¤??????)?????????

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДАТА N 190 и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДАТА. НОМЕР, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца № НОМЕР НОМЕР, заполненной ДАТА имеются, в том числе, следующие записи о периодах работ: с ДАТА по ДАТА в качестве водителя на Белаз - 540 в «Тягунском механизированном карьере», с ДАТАг. по ДАТАг. в качестве дробильщика в «Тягунском мехкарьере», с ДАТА по ДАТА в качестве водителя БЕЛАЗ 540 в «Тягунском мехкарьере», с ДАТА по ДАТАг. в качестве водителя БЕЛАЗ по вывозке угля и породы из забоев разряда в АООТ разрез «Шестаки».

Согласно справкам НОМЕР, НОМЕР от ДАТА, выданным ЗАО «Тягунский механизированный карьер», ФИО1 полный рабочий день при полной рабочей неделе работал в организации «Тягунском мехкарьере», с ДАТА принят помощником машиниста эскалатора 4 разряда (приказ НОМЕР/к от ДАТА), с ДАТА переведен водителем автопогрузчика 5 разряда (приказ НОМЕР/к от ДАТА) уволен ДАТА ( приказ НОМЕРк от ДАТА), с ДАТА принят шофером 3 класса на ЗИЛ-157К (приказ НОМЕРк от ДАТА), с ДАТА переведен водителем 3 класса на а/м Белаз – 540, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе (приказ НОМЕР от ДАТА), с ДАТА переведен дробильщиком 2 разряда, занятого на производстве горной массы ( приказ НОМЕР/к от ДАТА), с ДАТА переведен водителем 1 класса а/м Белаз-540, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе ( приказ НОМЕР от ДАТА), уволен ДАТА (приказ НОМЕР/к от ДАТА). За время работы в прогулах, в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках не находился.

Как следует из рабочего проекта НОМЕР «Тягунского мехкарьера», тип машин, обслуживающих технологические перевозки, согласно заданию, принят БелАЗ-540, грузоподъемностью 37 тонн, расчетной нагрузкой на ось равной 32 тонн.

Согласно ответу на запрос от ДАТА НОМЕР от ЗАО «Тягунский мехкарьер», работа водителей Белаз-540 заключается в транспортировке горной массы III класса опасности и является частью технологического процесса по добыче строительного камня и производства шебня и за все время существования Тягунского механизированного карьера также являлась частью технологического процесса. В ЗАО «Тягунский мехкарьер» отсутствует информация о простоях организации в 1985-1994 г.г., работа организации носила стабильный характер.

Как следует из Устава ЗАО «Тягунский мехкарьер», основными видами деятельности организации являются производство щебня, геологическая разведка полезных ископаемых, общество является правопреемником государственно-кооперативного предприятия Тягунский механизированный карьер.

Согласно свидетельству о регистрации № НОМЕР ЗАО «Тягунский мехкарьер» зарегистрирован как опасный производственный объект, класс опасности – «III».

ЗАО «Тягунский мехкарьер» имеет лицензии № НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов, I, II, III классов опасности, имеет право пользования недрами - добыча строительного камня на Тягунском месторождении.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до ДАТА могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования (Постановление от ДАТА НОМЕР-П).

Таким образом, время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, без дополнительной проверки занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня.

Следовательно, в период действия данного Списка, до ДАТА, для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, достаточным является подтверждение самого факта работы в качестве водителя автомобиля, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на открытых горных работах и работах на поверхности по добыче открытым способом, дробильщика.

Таким образом, суд полагает подлежащим включению в специальных стаж истца периодов его работы с ДАТА по ДАТА в качестве водителя на Белаз - 540 в «Тягунском механизированном карьере», с ДАТА. по ДАТА. в качестве дробильщика в «Тягунском мехкарьере», с ДАТА по ДАТА в качестве водителя БЕЛАЗ 540 в «Тягунском мехкарьере».

Период работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве водителя БЕЛАЗ 540 в «Тягунском мехкарьере» также подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку на основании представленных документов, истцом доказан особый характер работы, в течении полного рабочего дня, полной рабочей недели, участие в технологическом процессе с высоким классом опасности.

Согласно справок уточняющих особый характер работы и условия труда от ДАТА, от ДАТА, выданных АО разрез «Шестаки», ФИО1 полный рабочий день, полную рабочую неделю работал в период с ДАТА (приказ НОМЕРк от ДАТА) по ДАТА ( приказ НОМЕРк от ДАТА) водителем автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе. В техническом проекте на разработку месторождений открытым способом содержится информация об участии технологического транспорта, в том числе и автомобилей БелАЗ, в технологическом процессе угля. В период с 1995 по 1996 г.г. работа водителей автомобилей БелАЗ, занятых на вывозе угля и породы из забоев разреза также протекала в рамках технологического процесса.

На основании изложенного, суд полагает подлежащим включению период работы истца, с ДАТАг. по ДАТАг. в качестве водителя БЕЛАЗ по вывозке угля и породы из забоев разряда в АООТ разрез «Шестаки», доказанным особый характер работ в течении полного рабочего дня и полной рабочей недели с участием в технологическом процессе.

Учитывая изложенное, суд считает, что истцом доказан характер работы, ее специфика, занятость истца на работах в течение всего рабочего времени, в связи с чем, в специальный трудовой стаж истца подлежат включению периоды его работы с ДАТА по ДАТА в качестве водителя на Белаз - 540 в «Тягунском механизированном карьере», с ДАТА. в качестве дробильщика в «Тягунском мехкарьере», с ДАТА по ДАТА в качестве водителя БЕЛАЗ 540 в «Тягунском мехкарьере», с ДАТА по ДАТА. в качестве водителя БЕЛАЗ по вывозке угля и породы из забоев разряда в АООТ разрез «Шестаки».

Поэтому следует признать незаконным и отменить Решение начальника ГУ-УПФР от ДАТА НОМЕР, в части не включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды его работы: с ДАТА по ДАТА в качестве водителя на Белаз - 540 в «Тягунском механизированном карьере», с 25.11.1987г. по 23.05.1988г. в качестве дробильщика в «Тягунском мехкарьере», с ДАТА по ДАТА в качестве водителя БЕЛАЗ 540 в «Тягунском мехкарьере», с ДАТА по ДАТА в качестве водителя БЕЛАЗ по вывозке угля и породы из забоев разряда в АООТ разрез «Шестаки».

Учитывая зачтенный специальный трудовой стаж истца, а также подлежащие включению в специальный стаж спорные периоды работы по 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, стаж истца составит более необходимого и этого достаточно для начисления ФИО3 досрочной страховой пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с ДАТА, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.