Решение № 2-1760/2018 2-1760/2018~М-1670/2018 М-1670/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2-1760/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

16 ноября 2018 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Неугодникова В.Н.,

при секретаре Логиновой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1760/2018 по иску ФИО1 к администрации г.о. Жигулевск о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, требуя признать за ним право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование требований истец указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> к. ему принадлежит жилой дом, полезной площадью 55 кв.м., жилой площадью 40,5 кв.м. и земельный участок, площадью 607 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Право собственности за ФИО1 на жилой дом зарегистрировано в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация права собственности на земельный участок на земельный участок произведена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 было выдано разрешение № на производство строительных работ по постройке индивидуального пристроя, в соответствии с которым, застройщику разрешено сделать пристрой к жилому дому по <адрес>, полезной площадью 18,6 кв.м. Срок действия данного разрешения закончился.

В результате строительных работ площадь дома изменилась, согласно техническому паспорту площадь жилого дома составляет: общая - 74,0 кв.м., жилая - 44,6 кв.м.

Истец указывает, что выполненные в доме работы, градостроительные нормы и правила, права и интересы третьих лиц не нарушают, угрозы для жизни и здоровья людей не представляют, что подтверждается полученным техническим заключением.

Для узаконения самовольной постройки истец обращался в Администрацию г.о.Жигулевск с заявлением о выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию, однако ему было отказано, в связи с пропуском срока для подачи уведомления об окончании строительных работ, в связи с чем истец быфл вынужден обратиться в суд.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, привлечен владелец жилого <адрес> – ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель ответчика - администрации г.о. Жигулевск - в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение с учетом фактических обстоятельств и доказательств по делу (л.д.45).

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указала, что возражений против удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеет.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу http<данные изъяты> что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ кадастровый (технический) паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на отведенном для этих целей земельном участке. Получение разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию не является обязательным требованием для проведения государственной регистрации этого объекта.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Однако, согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Положения данной нормы разъясняются в Постановление Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», где указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Просроченное разрешение на строительство (его отсутствие) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума).

В соответствии с п. 28 указанного выше постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ правила ст. 222 ГК РФ распространяются не только на создание нового здания, строения, сооружения, но и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> к.., зарегистрированого в реестре за №, ФИО1 приобрел шлакобетонный жилой дом, по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, полезной площадью 55,0 кв.м., жилой площадью 40,5 кв.м., со службами и сооружениями, и земельный участок при вышеуказанном жилом доме площадью 607 кв.м. (л.д. 6-7).

Право собственности истца на жилой дом по указанному выше адресу зарегистрировано в ГУП СО «БТИ» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87). Аналогичные сведения о зарегистрированных правах на жилой дом содержатся в ответе ГУП СО «ЦТИ» Жигулевский филиал на запрос суда (л.д.50).

Земельный участок, площадью 607 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, площадью 607 кв.м. принадлежит истцу на праве собственности (л.д. 10, 51-52).

Жилой дом, площадью 55 кв.м по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, объекту присвоен кадастровый №, данные о правообладателе объекта в ЕГРН не внесены. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д.53).

По данным технического паспорта, составленного Жигулевским филиалом ГУП СО «ЦТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого <адрес>, 1997 года застройки, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 74 кв.м, жилая - 44,6 кв.м, число этажей надземной части – 1 (л.д. 24-34). Также из технического паспорта следует, что изменение площади произошло в результате: сноса перегородки между ком. № и ком. №, между ком. № и ком. №, между ком. № и ком. №, в ком. № заложены оконные проемы, в ком. № пробили два оконных проема, пристоен пристрой лит. А2 и сени лит.а1 (л.д. 30).

Уведомлением администрации городского округа Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ истцу в предоставление муниципальной услуги в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отказано (л.д. 35-36).

В соответствии с техническим заключением, выданным ООО «Д.А.Н.» в отношении объекта по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>, на момент обследования, ДД.ММ.ГГГГ, состояние основных несущих строительных конструкций, после выполненной реконструкции жилого здания, соответствуют требованиям, технических регламентов и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д. 11-23).

Экспертным заключением от № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» установлено, что гигиеническая оценка на соответствие санитарно-гигиеническим правилам и нормам одноэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 54).

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным ООО «ПОЖЭКСПЕРТ» установлено, что на объекте защиты – жилой дом, расположенный по адресу: г.о. Жигулевск, <адрес>, выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности (л.д. 56-73).

Из ответа начальника Отдела градостроительства администрации городского округа Жигулевск на запрос суда следует, что согласно представленному техническому паспорту, выполненному ГУП <адрес> «Центр технической инвентаризации» Жигулевский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. расстояния от каждой из границземельного участка, отображенного в техническом паспорте, дореконструированного жилого дома составляют более трех метров, заисключением расстояния от границы дома до границы участка, граничащегос участком № по <адрес>, которое составляет 1,89 м, что меньшеминимального расстояния от границы земельного участка до индивидуального жилого дома, установленного Правилами землепользования и застройки городского округа Жигулевск, которое в зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (1-3 этажа) составляет 3 м (л.д. 55).

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд считает возможным в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ признать за истцом право собственности насамовольнореконструированный жилойдомдаже при наличии указанных выше отступлений от градостроительных норм застройки, поскольку данные отступления влияют тольконаправаУрусовой Л.Б. - собственника земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, а последняя, возражений против существующего положения не имеет, что судом, в порядке ч. 2 ст. 1 ГК РФ, расценивается как свободное изъявление данных лиц при установлении своихправи обязанностей.

<данные изъяты> основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 74 кв.м, жилой площадью 44,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда В.Н. Неугодников