Постановление № 5-160/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 5-160/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2017 года город Тула

17 часов 45 минут

Судья Советского районного суда Свиридова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, не состоящего на миграционном учете, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

16 ноября 2017 г. в 18 часов 30 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что ФИО1, являясь гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, поскольку с 24 апреля 2017г. находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет с 24 апреля 2017 г.

Выслушав объяснения ФИО1., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право находиться на территории РФ при наличии у него вида на жительство либо разрешения на временное проживание, либо визы, либо иных, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола № об административном правонарушении от 16 ноября 2017г. усматривается, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, так как проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, а равно в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 23 марта 2017 г. и находился на территории Российской Федерации до 24 апреля 2017 г., а затем 24 апреля 2017 г. совершил выезд в Российскую Федерацию и 24 апреля 2017 г. повторно въехал на территорию Российской Федерации, где находится до настоящего времени, чем превысил суммарный срок временного пребывания в Российской Федерации девяносто суток в течении периода ста восьмидесяти суток.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 16 ноября 2017 г.; протоколом № об административном задержании от 16 ноября 2017 г.; протоколом № о доставлении лица в орган внутренних дел и его досмотре от 16 ноября 2017 г.; паспортом ФИО1; справкой о дактилоскопической регистрации; рапортом УУП Отдела полиции «Советский» УМВД России по г. Туле.

Таким образом, оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Оценив указанные письменные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу об их допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие чего полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не работает, постоянного источника дохода не имеет.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации, поскольку эта мера ответственности, а также ее соразмерность предусмотрены частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обязанность по контролю выезда ФИО1 из Российской Федерации возложить на УФМС России по Тульской области.

Руководствуясь статьей 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, возложив контроль за исполнением наказания в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда на УФМС России по Тульской области.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет: <***> в Отделение Тула, БИК 047003001, ИНН <***>, КПП 710501001, получатель УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле), КБК 18811609000016000140, идентификатор 18880471170540043380. Наименование платежа: 18811609000016000140, штраф в федеральный бюджет по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья