Решение № 2-1613/2016 2-22/2017 2-22/2017(2-1613/2016;)~М-1527/2016 М-1527/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-1613/2016

Дело №2-22 /2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Александровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципальной собственности Администрации г. Переславля-Залесского к ФИО1, Управлению Росреестра по Ярославской области, Переславскому отделу Управления Росреестра по Ярославской области, ФИО2 об исправлении кадастровой ошибки и прекращении права собственности на землю,

УСТАНОВИЛ:

Истец - УМС Администрации г. Переславля-Залесского обратилось в суд с иском к ФИО1, Управлению Росреестра по Ярославской области, Переславскому отделу Управления Росреестра по Ярославской области, просит суд:

- отменить результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: < скрыто>, с кадастровым номером < скрыто>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 857 кв. м., произведенного в 2015 году, и исключить из сведений Государственного кадастра недвижимости сведения о координатах границ - точках указанного земельного участка.

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области исправить кадастровую ошибку, допущенную при межевании земельного участка, расположенного по адресу: < скрыто> с кадастровым номером < скрыто>

- прекратить зарегистрированное 14.01.2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (запись регистрации < скрыто> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 857 кв. м. с кадастровым < скрыто> (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: < скрыто>.

Требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи от 20.11.2015 (запись ЕГРП от 26.11.2015 г. < скрыто>) гр. ФИО1 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером < скрыто>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: < скрыто>.

Границы участка на местности обозначены ограждением по всему периметру (металлопрофильный лист, дощатый забор).

Актом проверки государственного земельного контроля Управления Росреестра от 18.03.2016 г. установлено, что в результате обмера спорного земельного участка фактически занимаемая гр. ФИО1 территория, находящаяся внутри забора составляет ориентировочно 771,4 кв. м.

Как стало известно из результатов проведенной проверки государственного земельного контроля Управления Росреестра, что 30.11.2015 г. гр. ФИО1 заключил с ООО «Южноуральская землеустроительная компания» договор на выполнение услуг по оформлению документов на спорный земельный участок. Проведение данных работ было поручено кадастровому инженеру-землеустроителю ФИО2, которая при производстве кадастровых работ, заведомо зная о нахождении в собственности ФИО1 земельного участка площадью 600 кв. м, умышлено произвела увеличение общей площади земельного участка с кадастровым номером < скрыто> с 600 кв. м до 857 кв. м путем включения части территории земель общего пользования в районе придорожной полосы пер. Совхозный.

Вследствие проведения кадастровых работ по формированию земельного участка кадастровым инженером ФИО2 площадь земельного участка увеличена на 257 кв. м за счет включения части территории земель общего пользования. Превышение данных кадастрового учета по отношению к фактически занимаемой территории составляет ориентировочно 85,6 кв. м.

УМС Администрации г. Переславля-Залесского, как представитель собственника земель на территории города, Акт согласования сформированных границ земельного участка площадью 857 кв. м не подписывало, ФИО1 с заявлением о перераспределении земельного участка в УМС не обращался.

14.01.2016 г. Переславским отделом Управления Росреестра по Ярославской области было зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером < скрыто>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 857 кв. м, расположенный по адресу: < скрыто> (запись ЕГРП от 14.01.2016 г. < скрыто>1).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в ходатайстве заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ранее в судебном заседании пояснила, что ответчик вправе произвести увеличение приобретенного в собственность участка, но за плату, в установленном законом порядке.

В судебном заседании ответчик ФИО1 заявленные исковые требования не признал, пояснил суду, что участок был приобретен им по сделке в фактических границах 857 кв.м., что является основанием для регистрации права собственности на участок в данной площади, которой предшествующий собственник пользовался более 15 лет, на месте данной части участка ранее находился гараж, при этом границы участка ответчика были сформированы с учетом межевания пер. Совхозный г. Переславля, сведения о границах которого внесены в ГКН.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, заявлений, ходатайств не поступило.

Представитель ответчика Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, заявлений, ходатайств не поступило.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена кадастровый инженер ФИО2

Статус третьего лица кадастрового инженера ФИО2 определением суда изменен на соответчика. ( л.д.90)

Соответчик кадастровый инженер ФИО2 в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, заявлений, ходатайств не поступило.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения ответчика, показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество от 24.08.2016г., ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером < скрыто>, общей площадью 857 кв.м., расположенного по адресу: < скрыто>. ( л.д.19)

В соответствии с договором купли-продажи от 20.11.2015 года ФИО1 приобрел у Л.Е..,, Ж.Н.. земельный участок с кадастровым номером < скрыто>, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: < скрыто> и жилой дом, общей площадью 54,9 кв.м., с кадастровым номером < скрыто> по адресу: < скрыто>. ( л.д.30)

В соответствии с межевым планом кадастрового инженера ФИО2 от 09.12.2015 г., площадь земельного участка с кадастровым номером < скрыто> расположенного по адресу: < скрыто> составляет 857 кв.м., что превышает площадь участка по свидетельству на 875 кв.м.

Из заключения кадастрового инженера ФИО2, следует, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Ярославская < скрыто>. КН < скрыто> проводились кадастровые работы. Заказчиком кадастровых работ является ФИО1

Декларированная площадь земельного участка составляет 600 кв. м., в то время как фактически используемая - 857 кв. м., что на 257 кв. м. больше, чем по сведениям ГКН. Так как в Переславском районе отсутствует картографическая основа государственного кадастра недвижимости, то при выполнении кадастровых работ руководствовались фактическим местоположением границ земельного участка, существующего на местности более 15 лет.

При этом из материалов межевания спорного земельного участка, фотоматериала (л.д.58-62) видно, что ответчиком произведена регистрация права собственности по результатам оспариваемого истцом межевания на спорный земельный участок с учетом увеличения участка со стороны пер. < скрыто>, указанная часть участка находится за ограждением из металлопрофиля, кроме того, увеличена площадь участка, находящегося в установленном ограждении.

Прим этом из показаний свидетеля < скрыто>., продавца участка, следует, что данное ограждение из металлопрофиля было установлено год-полтора года назад, по старым границам, часть участка за данным забором всегда использовалась собственниками дома по < скрыто>, в конце участка на данной территории был установлен сарай, более 15 лет назад, с этой части участка также был заезд во двор.

Вместе с тем суд принимает во внимание следующее.

Согласно п.5.1 ст.27 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установленная площадь участка может быть больше, чем площадь, согласно сведений ГКН на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с Федеральным Законом для земель соответствующего разрешенного использования.

В соответствии с п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ «Требования к образуемым и измененным земельным участкам», установлено, что предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. В соответствии с п. 9 ст. 1 ГрК РФ градостроительный регламент — устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства)

Согласно кадастровому паспорту от 19.07.2012 г. земельный участок с кадастровым номером < скрыто>, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: < скрыто>, принадлежащий Ж.Н., поставлен на кадастровый учет 02.12.1992г. (л.д.48). Таким образом, первичный кадастровый учет спорного земельного участка был произведен в площади 600 кв.м., и в данной площади участок является объектом купли-продажи ответчику.

Довод ответчика о том, что фактически в границах участка, определенного ограждением из металлопрофиля, площадь участки при его приобретении составляла 857 кв.м., поэтому ответчиком и было проведено межевание участки в данной площади, суд полагает не имеющим правового значения.

При купле-продаже спорного земельного участка к ответчику могло перейти право только на означенный в договоре земельный участок площадью 600 кв. м.

Это право ответчика УМС Администрации г. Переславля не оспаривается.

В соответствии с частью 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Порядок предоставления в собственность земельных участков без проведения, торгов предусмотрен ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой выполнение кадастровых работ, которое включает в себя также и согласование местоположения границ, в отношении испрашиваемого земельного участка обеспечивается гражданами или юридическими лицами, заинтересованными в предоставлении земельного участка.

Поскольку право собственности ответчика на спорный земельный участок в площади 600 кв.м. возникло по основаниям купли-продажи, в соответствии с заключенной и исполненной сделкой, основанием для применения положений п. 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ, на что ссылается ответчик, не имеется

В соответствии со ст. 11.1. ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.1, 2 ст. 7 ФЗ от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 45 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до дня вступления в силу Закона N 221-ФЗ либо государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены регистрирующим органом условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", считаются ранее учтенными земельными участками.

ПЗЗ г. Переславля-Залесского, утв. Решением Переславль-Залесской городской Думы от 22.10.2009 N 122 (ред. от 06.06.2012) установлена минимальная площадь земельных участков, выделяемых около жилых домов на индивидуальный жилой дом или квартиру, в зависимости от применяемых типов жилых домов 600 кв. м (включая площадь застройки) - под строительство индивидуальных жилых домов, домов коттеджного типа, максимальная площадь не установлена.

Согласно п. п.2. 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Суд полагает, что требование истца об исправлении кадастровой ошибки в случае признания недействительными результатов межевания и признании недействительной постановку на государственный кадастровый учет по результатам межевания спорного земельного участка, подлежит удовлетворению только в случае доказанности факта внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, не соответствующих уникальным характеристикам земельного участка истца, в частности, касающихся описания местоположения границ названного объекта недвижимости, и такие обстоятельств судом в ходе судебного разбирательства установлены.

В соответствии с требованиями статей 128 - 129 ГК РФ гражданской оборотоспособностью, в том числе способностью отчуждаться или переходить от одного лица к другому, обладают лишь объекты гражданских прав. В отношении земли согласно статьям 6 и 11.1 ЗК РФ объектом гражданских прав может выступать лишь земельный участок, границы которого определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, поскольку земельный участок, в отношении которого произведено оспариваемое межевание, не формировался, он как объект гражданских прав не существует, соответственно, возможности передачи такого земельного участка в собственность ответчика в силу вышеуказанных норм права не имеется.

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ закреплено право граждан и юридических лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В пункте 12 статьи 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из уведомления ФГБУ ФКП Росреестра по Ярославской области от 10.11.2016 года следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об автодороге, расположенной по адресу: < скрыто>, с кадастровым номером < скрыто>, также содержатся сведения о многоконтурном земельном участке с кадастровым номером < скрыто>, расположенного по адресу: < скрыто>, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -земельные участки общего пользования, занятые переулками, площадью 5694 кв.м.

21.12.2010 года земельный участок аннулирован и исключен из государственного кадастра недвижимости на основании решения о снятии с учета объекта недвижимости < скрыто> от 21.12.2010г. Сведениями о том, что земельный участок с кадастровым номером < скрыто> располагается под автодорогой с кадастровым номером с кадастровым номером < скрыто>, филиал учреждения не располагает. ( л.д.80)

В настоящее время земельный участок под автодорогой пер. Совхозный г. Переславля снят с кадастрового учета по заявлению правообладателя 21.10.2010 г., т.е. до проведения кадастрового учета спорного участка ответчика (л.д.80-82), сведений о координатах границ данного участка в ГКН не имеется, поэтому не имеется оснований полагать, что в настоящее время ответчиком не произведено увеличение границ участка за счет земель общего пользования, не имеется.

Исковые требования предъявлены УМС Администрацией г. Переславля в рамках представленных полномочий (разделы III, IV Устава УМС, л.д.22,23)

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным межевой план, выполненный кадастровым инженером ФИО2 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Ярославская < скрыто>, с кадастровым номером < скрыто>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 857 кв. м., произведенного в 2015 году.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах границ указанного земельного участка.

Прекратить зарегистрированное 14.01.2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (запись регистрации < скрыто> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним) право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 857 кв. м. с кадастровым < скрыто> (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: < скрыто>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 18.01.2017 г.

Председательствующий Ивахненко Л.А.