Постановление № 5-187/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-187/2019

Дело № 5-187/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2019 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Майоровой С.М.,

с участием законного представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Арма» - ФИО1,

представителей Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл – Т.Л.М.,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, С.Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Арма», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл) установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Арма» (далее ООО «Арма») по месту фактического осуществления деятельности - в павильоне по адресу: <адрес>, нарушило санитарное законодательство Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», ч. 1 ст. 7, приложение № 2 ТР ТС 021/2011, что подтверждается протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» № 6161 от 09 апреля 2019 года.

В связи с выявленным нарушением санитарного законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Т.Л.М. в отношении ООО «Арма» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении поступили в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Т.Л.М. и С.Е.В. подтвердили наличие в действиях ООО «Арма» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и с учетом характера выявленных нарушений просили назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании директор ООО «Арма» ФИО1 нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения признал и пояснил, что в настоящее время он заключил договор на проведение производственного контроля изготовляемой Обществом пищевой продукции, тем самым принимая активные меры для устранения отмеченных недостатков.

Изучив представленные материалы и дополнительно представленные документы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно представленным материалам дела ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения (приказа) руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> Эл № от ДД.ММ.ГГГГ Б.С.И. специалистами отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл и привлеченными представителями экспертных организаций проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Арма» требований санитарного законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в сфере защиты прав потребителей и о техническом регулировании по адресу: <адрес>.

Из протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» следует, что готовое блюдо «Шаурма с курицей», отобранное в ООО «Арма» по адресу: <адрес>, по микробиологическим показателям не соответствует требованиям ч. 1 ст. 7, приложения № 2 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее TP ТС 021/2011) в связи с наличием бактерий группы кишечной палочки (БГКП (колиформы), которые обнаружены в 0,1 г. при гигиеническом нормативе - «не допускается», и E.coli, которые обнаружены в 1,0 г. при гигиеническом нормативе - «не допускается».

Как следует из заключения ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам проведенного исследования, образец продукции «Шаурма с курицей», отобранный в ООО «Арма» по адресу: <адрес>, по исследованным показателям (БГКП (колиформы), E.coli) не соответствует требованиям приложения 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл при рассмотрении указанного выше протокола лабораторного исследования установлено, что ООО «Арма» (место фактического осуществления деятельности: <адрес>) нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», ч. 1 ст. 7, приложение № 2 ТР ТС 021/2011, что представляет угрозу для жизни и здоровья людей, и может повлечь за собой распространение инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Наличие БГКП (колиформы) в продукции свидетельствует об общем ненадлежащем состоянии производства. Загрязнение пищевых продуктов происходит в процессе их приготовления, хранении, реализации. Инфицирование кишечной палочкой E.coli представляет угрозу для здоровья и жизни человека. У некоторых групп людей заражение бактериями Е.coli вызывает серьезные осложнения, в том числе гемолитико-уремический синдром, который приводит к разрушению красных кровяных телец и отказу почек.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, радиологических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» изготовляемые, ввозимые и находящиеся в обороте на территории Российской Федерации пищевые продукты по безопасности и пищевой ценности должны соответствовать санитарным правилам.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «Арма» являются рестораны и услуги по доставке продуктов питания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно договору аренды нежилого помещения № № февраля 2019 года ООО «Арма» в лице директора ФИО1 арендует у ИП Ч.В.С. нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Вина юридического лица ООО «Арма» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № об устранении нарушений требований технических регламентов, протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании собранных и исследованных по административному делу доказательств суд приходит к выводу о виновности ООО «Арма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом не были предприняты все меры по соблюдению требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий. При этом административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание представителем юридического лица вины, принятие мер для устранения нарушений требований законодательства.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 27 марта 2019 года ООО «Арма» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ к наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 14 суток. Постановлением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 04 апреля 2019 года исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности прекращено досрочно.

Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в целях исключения угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди людей с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ был произведен временный запрет деятельности ООО «Арма» по изготовлению пищевой продукции - «Шаурмы с курицей» в павильоне по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд с учетом характера выявленных нарушений, времени, необходимого для его устранения, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Арма» по изготовлению «Шаурмы с курицей» в павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 15 суток.

При определении вида и размера административного наказания судом учитывается, что нарушение законодательства в области санитарного благополучия имеет повышенную общественную опасность, поскольку угрожает здоровью населения, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела доказательств устранения всех требований законодательства не представлено, поэтому менее строгий вид административного наказания, кроме административного приостановления деятельности, не обеспечит цели административного наказания.

При назначении административного наказания судом также учитываются требования ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса.

Обсужден вопрос о сроке административного приостановления деятельности ООО «Арма» при оказании деятельности, связанной с изготовлением для реализации пищевой продукции - «Шаурмы с курицей».

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Арма» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению для реализации пищевой продукции - «Шаурмы с курицей» в павильоне, расположенном по адресу: <адрес>, на срок пятнадцать суток.

Время фактического приостановления деятельности считать с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий С.М. Майорова