Решение № 2-470/2020 2-470/2020~М-358/2020 М-358/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-470/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре Ребрищевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-470/2020 по иску департамента здравоохранения Воронежской области к Киму Е. В. о взыскании с него в бюджет Воронежской области денежной суммы в размере 828595 рублей 00 копеек в качестве части выплаченной единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в БУЗ ВО «<.......>»,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Воронежской области обратился в суд с иском к Киму Е. В. о взыскании с него в бюджет Воронежской области денежной суммы в размере 828595 рублей 00 копеек в качестве части выплаченной единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в БУЗ ВО «<.......>», мотивируя тем, что между департаментом здравоохранения Воронежской области и ФИО1 был заключен договор от 17.05.2019 года .......... в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 15.02.2019 года № 122 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам». В соответствии с пунктом 4.1 договора департамент здравоохранения Воронежской области обеспечил перечисление субсидии из средств областного бюджета ответчику в размере <.......> рублей, что подтверждается платежным поручением от 17.06.2019 года ........... Таким образом, свои обязательства по договору департамент здравоохранения Воронежской области исполнил. Согласно письму БУЗ ВО <.......>» от 04.12.2019 года .......... и приказу об увольнении от 04.12.2019 года .......... ответчик ФИО1 был уволен с работы на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию. В соответствии с п. 4.3 договора медицинский работник обязан был проработать в течение пяти лет по основному месту работы, а в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты возвратить в бюджет Воронежской области, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. В силу п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают, в том числе, из договоров. В соответствии с пунктом 6.1 договора за неисполнение обязательств, предусмотренных разделом 4 настоящего договора, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. На момент увольнения ответчика Кима Е.В. сумма подлежащей возврату компенсационной выплаты пропорционально неотработанного им времени составила 828595 рублей. В связи с указанным истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца Департамента здравоохранения Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд об их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах, препятствующих явке, суд в известность не поставил. Судебные извещения, направлявшиеся ему 2 раза по месту его жительства, не были вручены по причине того, что ответчик по оставленным почтовым извещениям в отделение связи за заказными письмами не явился, в связи с чем судебные извещения возвращены почтой отправителю с отметкой о причине невручения «Истек срок хранения». Следовательно, он считается надлежащим образом извещенным в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца БУЗ ВО <.......>» главный врач ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах, препятствующих явке, суд в известность не поставил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчика Кима Е.В., представителей третьих лиц без самостоятельных требований на стороне истца БУЗ ВО «<.......>» и Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области, извещенных либо считающихся извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя истца Департамента здравоохранения Воронежской области по доверенности ФИО2, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Департамента здравоохранения Воронежской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», условиями предоставления субсидии является утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно п. 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» единовременная компенсационная выплата предоставляется уполномоченным органом медицинскому работнику из числа медицинских работников, указанных в пункте 1 настоящих Правил (далее - медицинские работники), однократно по одному из оснований, указанных подпункте «а» пункта 5 настоящих Правил.

На основании п. 7 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 года № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

в) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

На основании вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640, и в целях осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, Правительством Воронежской области было вынесено постановление № 122 от 15.02.2019 года «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам», п. 1 которого был утвержден прилагаемый Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, а п. 2 названного постановления Департамент здравоохранения Воронежской области определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области на заключение договоров о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, в соответствии с утвержденным Порядком.

Согласно п. 2 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 15.02.2019 года № 122, право на единовременные компенсационные выплаты в соответствии с настоящим Порядком имеют медицинские работники (врачи, фельдшеры), являющиеся гражданами Российской Федерации, не имеющие неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - медицинские работники) и заключившие трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной департаменту здравоохранения Воронежской области (далее - медицинская организация), на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты (программный реестр должностей).

Согласно п. 4 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 15.02.2019 года № 122, единовременная компенсационная выплата предоставляется департаментом здравоохранения Воронежской области медицинскому работнику на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, заключенного в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.

В соответствии с п. 5 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек», утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 15.02.2019 года № 122, договор должен содержать следующие обязательства медицинского работника:

- исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

- возвратить в бюджет Воронежской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

- возвратить в бюджет Воронежской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Из пояснений представителя истца Департамента здравоохранения Воронежской области по доверенности ФИО2, письменных документов, имеющихся в материалах дела, судом установлено, что приказом главного врача БУЗ ВО «<.......>» от 01.02.2019 года .......... ответчик ФИО1 был принят на работу на должность <.......> БУЗ ВО «<.......>», в связи с чем в тот же день с ним был заключен трудовой договор ...........

17 мая 2019 года между Департаментом здравоохранения Воронежской области в лице руководителя ФИО4, с одной стороны, и ответчиком ФИО1, с другой стороны, был заключен договор .......... о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек.

В соответствии с п. 1.1 договора № 2 от 17.05.2019 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, предметом настоящего договора является предоставление в 2019 году единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с положениями государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 года № 1640, в размере, предусмотренном разделом 2 настоящего договора.

В соответствии с разделом 2 договора .......... от 17.05.2019 года размер единовременной компенсационной выплаты составляет <.......> рублей.

Согласно п. 3.2 договора .......... от 17.05.2019 года перечисление единовременной компенсационной выплаты в соответствии с п. 3.1 настоящего договора осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня заключения настоящего договора.

В соответствии с п. 4.3 договора .......... от 17.05.2019 года стороны определили обязанности медицинского работника, а именно:

- исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ);

- возвратить в бюджет Воронежской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5- летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 – 7 части 1 статьи 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

- возвратить в бюджет Воронежской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с п.1 ч.1 ст. 83 ТК РФ) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Факт исполнения истцом взятых на себя договором .......... от 17.05.2019 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек обязательств в виде перечисления ответчику Киму Е.В. полной суммы единовременной компенсационной выплаты подтвержден имеющейся в материалах дела копией платежного поручения .......... от 17.06.2019 года.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как усматривается из имеющихся в материалах дела письма Главного врача БУЗ ВО «<.......>» ФИО3 от 04.12.2019 года .......... и приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 04.12.2019 года .........., ФИО1, работавший в должности <.......> БУЗ ВО «<.......>» и получивший единовременную компенсационную выплату в размере <.......> рублей, был уволен с работы с 10.12.2019 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию.

В силу ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с п. 6.1 договора .......... от 17.05.2019 года, за неисполнение обязательств, предусмотренных разделом 4 настоящего договора, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Представленный истцом расчет суммы компенсационной выплаты, подлежащей возврату ответчиком ФИО1, составляющий за 1513 неотработанных дней 828595 рублей 00 копеек, проверен судом и признан правильным. Правильность произведенного истцом расчета ответчиком ФИО1 не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку ответчик ФИО1 нарушил взятые на себя обязательства по договору .......... от 17.05.2019 года о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу, фельдшеру) в возрасте до 50 лет, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, то заявленные истцом Департаментом здравоохранения Воронежской области требования о взыскании с ответчика в бюджет Воронежской области части выплаченной ему единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в БУЗ ВО «<.......>» в размере 828595 рублей 00 копеек являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска истец Департамент здравоохранения Воронежской области был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Таким образом, с ответчика Кима Е.В. подлежит взысканию в доход бюджета Рамонского муниципального района Воронежской области государственная пошлина, исчисленная из цены иска, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 11485 рублей 95 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Кима Е. В. в бюджет Воронежской области часть выплаченной ему единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в БУЗ ВО «<.......>» на основании договора от 17 мая 2019 года .......... о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек в размере 828595 (восемьсот двадцать восемь тысяч пятьсот девяносто пять) рублей 00 копеек.

Взыскать с Кима Е. В. в доход бюджета Рамонского муниципального района Воронежской области государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 11485 (одиннадцать тысяч четыреста восемьдесят пять) рублей 95 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Попов

1версия для печати