Решение № 12-294/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 12-294/2018

Дело № 12-294/2018


РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 22 октября 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Есипко С.Н.,

при секретаре Вартановой Е.А.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО3 от 09 августа 2018г. № 281А/2018 о привлечении начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийска ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО3 от 09 августа 2018г. № 281А/2018 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В Октябрьский районный суд г. Новороссийска 06.09.2018г. поступила жалоба ФИО2 на указанное постановление, в которой просит его отменить как незаконное и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ и в связи с малозначительностью.

Представитель УФАС по КК в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении жалобы.

Обсудив жалобу, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, судья считает жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Новороссийск на сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение от 26.02.2018 № 260218/0900372/06 о продаже муниципального имущества (Нежилое подвальное помещение, литер «под А. помещение №1, площадью 53,9 кв.м., расположенное в <...>, кадастровый номер 23:47:0301037:89.).

Согласно пп. 3 п. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся владение, пользования, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее- Федеральный закон № 178-ФЗ) под информационным обеспечением приватизации государственного и муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя размещение на официальном сайте в сети "Интернет" прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже государственного и муниципального имущества и об итогах его продажи, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, отчетов о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества.

Официальным сайтом в сети «Интернет» для размещения информации о приватизации государственного и муниципального имущества, указанным в настоящем пункте, является официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенный Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт в сети «Интернет»). Информация о приватизации государственного и муниципального имущества, указанная в настоящем пункте, дополнительно размещается на сайтах в сети «Интернет».

Согласно п. 18 Положения об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 №585, информационное сообщение об итогах аукциона размещается на официальных сайтах в сети «Интернет» в Соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также не позднее рабочего дня, следующего за днем подведения итогов аукциона, размещается на сайте продавца в сети «Интернет».

В нарушение указанных требований закона в извещении № 260218/0900372/06 управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Новороссийск протоколом от 23.03.2018 аукцион признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок, однако информационное сообщение об итогах аукциона размещено на официальном сайте 28.03.2018г., то есть спустя 5 дней со дня подведения итогов аукциона.

По данному факту заместителем прокурора г. Новороссийска Тасалиевым М.Д. 19.06.2018г. в отношении начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является администрация муниципального образования <...>, временем совершения административного правонарушения является 24.04.2018.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, нарушение сроков размещения информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Привлекая начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, антимонопольный орган правильно установил, что данным должностным лицом не соблюдены требования ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и нарушен срок размещения информации об итогах аукциона, предусмотренный пунктом 18 Положения об организации продажи государственного и муниципального имущества на аукционе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 № 585.

Таким образом, доводы заявителя в жалобе об отсутствии в бездействии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, опровергаются материалами дела.

Также, податель в жалобе ссылается на необходимость применения ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного деяния, принимая во внимание отсутствие каких-либо негативных последствий, суд учитывает, что нарушение сроков публикации извещения об итогах аукциона не привело к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, для защиты которой предусмотрена процедура опубликования информации о проведении обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с чем, оспариваемое постановление об административном правонарушении подлежит отмене, а производство в отношении ФИО2 прекращению ввиду малозначительности совершенного деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ФИО3 от 09 августа 2018г. № 281А/2018 о привлечении начальника Управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийска ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 7.32.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья Есипко С.Н.