Решение № 12-78/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-78/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2020 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

с участием представителя КДН и ЗП администрации МО Соль-Илецкий городской округ ФИО3,

при секретаре – Ихсановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту и.о. прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусева В.Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 21 октября 2020 года № 7 о прекращении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производства по делу по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, осужденного приговором *** районного суда *** области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 (два) года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

УСТАНОВИЛ:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 21 октября 2020 года № 7 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На указанное постановление и.о. прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусевым В.Н. принесен протест ввиду нарушения требований федерального законодательства при его вынесении. Указывает, что в силу действующего законодательства, длящимся является правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо выявило факт его совершения. Сроки давности привлечения к административной ответственности при длящемся административном правонарушении начинают исчисляться со дня его обнаружения. В ходе изучения дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 установлено, что протокол составлен УУП и ПДН ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу 08 сентября 2020 года, согласно которому ФИО2 вменяется то, что он не забоится о жизни, здоровье, физическом, духовном состоянии своего сына ФИО1, выразившееся в отсутствии должных условий проживания и допущение бесконтрольности поведения несовершеннолетнего, которому инкриминируется совершение мелкого хищения. Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек, однако комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ производство по делу прекращено. На основании изложенного, просит постановление от 21 октября 2020 года № 7 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

И.о. прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, не явился. В настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы.

Представитель КДН и ЗП администрации МО Соль-Илецкий городской округ ФИО3 в судебном заседании просила постановление от 21 октября 2020 года № 7 оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Проверив материалы дела и доводы протеста, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 38 Конституции РФ, забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Согласно ч. 1 ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 65 СК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

С объективной стороны вышеуказанное правонарушение состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Однако, административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в п. 14 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Как следует из материалов дела, протокол по делу об административном правонарушении № в отношении ФИО2 по факту неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившегося в отсутствии должных условий проживания и допущения бесконтрольности поведения несовершеннолетнего, составлен должностным лицом – УУП И ПДН ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО6 08 сентября 2020 года.

Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, является длящимся правонарушением, срок давности привлечения к административной ответственности в силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с 08 сентября 2020 года.

Однако в нарушение положений действующего законодательства, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ 21 октября 2020 года вынесено постановление о прекращении в отношении ФИО2 производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отмеченные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2

Данные нарушения действующего административного законодательства являются грубыми, влекущими отмену вынесенного постановления.

На основании изложенного, доводы, приведенные и.о. прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусева В.Н. в протесте, являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ истек 08 ноября 2020 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения дела Соль-Илецким районным судом Оренбургской области срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел по настоящему делу истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

протест и.о. прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусева В.Н. - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 21 октября 2020 года № 7 о прекращении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производства по делу по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. 30.3 КоАП РФ в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Хвалева