Решение № 2-1387/2019 2-1387/2019~М-1198/2019 М-1198/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-1387/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года

Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салишевой А.В.

при секретаре Ткачевой Ю.А.

рассмотрев на судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на реконструированный жилой дом

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на реконструированный жилой дом, указав в обоснование, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

Жилой дом, общей площадью 64 кв.м., принадлежит на основании Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно сведений Технического паспорта, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Участком <адрес> бюджетного учреждения Республики Башкортостан "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация" для улучшения жилищных условий в 2012 году возведен литер А1, и в результате реконструкции площадь дома составляет: площадь всех частей здания 153,4 кв.м., общая площадь жилых помещений 153,4 кв.м., в том числе жилой площадью 128,9 кв.м.

Указанный реконструированный жилой дом расположен на земельном участке категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общей площадью 416 кв.м. с КН №

Данный земельный участок принадлежит ФИО1 на основании Договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На сегодняшний день истец осуществляет текущий и капитальный ремонт, оплачивает коммунальные расходы, обслуживает земельный участок, то есть полностью несет бремя содержания жилого дома.

В целях узаконения реконструкции жилого дома истцом подано обращение в отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО <адрес>. Башкортостан с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

В связи с отсутствием возможности оформить реконструкцию жилого дома в обычном порядке путем получения уведомления о соответствии реконструкции жилого дома и постановки его на кадастровый учет истец обратился в суд.

Вышеуказанная самовольная реконструкция жилого дома не нарушает права и законные интересы других лиц, о чем свидетельствуют представленные истцом в судебное заседание документы: Градостроительное заключение за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Главным Управлением Архитектуры и градостроительства <адрес>.Башкортостан, Техническое заключение №.№, изготовленное ООО "<данные изъяты>" в <адрес> по результатам визуально-инструментального обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес>.

С учетом вышеизложенного, истец просит признать за собой право собственности на реконструированный жилой дом, литера А, А1, площадью всех частей здания 153,4 кв.м., общая площадь жилых помещений 153,4 кв.м., в том числе жилой площадью 128,9 кв.м., расположенного по адресу: Респ. Башкортостан, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени, месте и дате судебного заседания, представлено заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> РБ – ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против исковых требований истца.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений, сооружений, их частей осуществляется на основе проектной документации, которая должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного надзора и контроля. Утвержденная проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требования градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (ст.51 Градостроительного Кодекса РФ).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.28 указанного Постановления, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 416 кв.м с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается записью о регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.п. 25, 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на самовольную постройку может быть признано право собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу п. 26 указанного выше Постановления Пленума, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суду надлежит убедиться в отсутствии внесудебной возможности легализации самовольно построенного объекта.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

ФИО1 предпринимал меры к легализации жилого дома литеров А, А1, площадью всех частей здания 153,4 кв.м., общей площадью жилого помещения 153,4 кв.м., в том числе жилой площадью 128,9 кв.м., расположенного по адресу: Респ. Башкортостан, <адрес>, в частности поставлен на учет в Участке <адрес> "ГБУ РБ" "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация", изготовлен технический паспорт.

Кроме того, судом установлено, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. То есть условия, предусмотренные законом, при которых может быть признано право собственности истца на реконструированный жилой дом выполнены, что подтверждается Градостроительным заключением за № ГЗ-1200/РД от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Главным Управлением Архитектуры и градостроительства <адрес> РБ и Техническим заключением, изготовленным ООО "Строй Эксперт" в <адрес> по результатам визуально-инструментального обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес> ГО <адрес>.

Согласно Градостроительного заключения № ГЗ-1200/РД от ДД.ММ.ГГГГ - вид функционального использования: основной вид разрешенного использования земельного участка;

- зоны особого регулирования градостроительной деятельности;

- зоны экологического ограничения - нет;

- ограничения по архитектурно-историческому регламенту - нет;

В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменяется территориальное зонирование, содержание градостроительного регламента и соответственно разрешенного использования земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения, в том числе по сроку, если только такое использование не создает опасности жизни и здоровью человека, окружающей среде и объектам культурного наследия.

Согласно Технического заключения №.08-П-004, изготовленного ООО <данные изъяты>" по результатам визуально-инструментального обследования основных несущих и ограждающих конструкций жилого <адрес>.Башкортостан на предмет их технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации сделаны нижеследующие заключения:

В результате визуального - инструментального обследования каких-либо:

- дефектов и признаков снижения несущей способности и неравномерных осадок фундаментов конструкций здания не выявлено;

- дефектов, в конструкциях несущих стен обследуемого здания, снижающих их несущую способность и эксплуатационную надежность не выявлено;

- дефектов, снижающих эксплуатационную надежность перекрытий обследуемого здания, не выявлено;

- дефектов, снижающих несущую эксплуатационную надежность конструкций кровли здания, не выявлено;

С учетом выполненных расчетов и результатов обследования:

- техническое состояние фундаментов классифицируется как РАБОТОСПОСОБНОЕ;

- техническое состояние стен здания классифицируется как РАБОТОСПОСОБНОЕ;

-техническое состояние перекрытия здания классифицируется как РАБОТОСПОСОБНОЕ;

- техническое состояние кровли, по результатам визуального инструментального обследования, в целом классифицируется как РАБОТОСПОСОБНОЕ;

Основываясь на материалах визуального инструментального обследования конструкций здания жилого дома, сделаны следующие выводы:

Техническое состояние основных несущих элементов жилого <адрес> (фундаменты, наружные и внутренние стены, перекрытия этажа и кровля) на момент проведения визуально-инструментального обследования, классифицируется как РАБОТОСПОСОБНОЕ.

На основании вышеизложенных выводов сделано заключение:

Жилой <адрес> ГО <адрес> соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, в полном объеме технически допустим и не угрожает жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ: Строительство без получения разрешения на строительство и отсутствия документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка - указывает на самовольность постройки.

Как установлено в судебном заседании, разрешения на реконструкцию жилого дома собственник земельного участка ФИО1 не получал, проектная документация им не составлялась и не согласовывалась до начала реконструкции жилого дома, а ввиду его окончания в настоящее время, данная возможность истцом утрачена.

Указанные обстоятельства в своей совокупности позволяют сделать вывод об отсутствии внесудебной легализации реконструкции объекта капитального строительства - жилого дома литеров А, А1, площадью всех частей здания 153,4 кв.м., общей площадью жилого помещения 153,4 кв.м., в том числе жилой площадью 128,9 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, на принадлежащем ему земельном участке.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, целевое использование земельного участка не нарушено. Индивидуальный жилой дом находится на земельном участке с категорией земель – земли населенных пунктов, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках на земельный участок.

Границы земельного участка со смежными землепользователями не нарушены. Разногласия по факту владения, пользования, распоряжения домовладением и земельным участком отсутствуют, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Строительство производилось на отведенном для этих целей в установленном законом порядке земельном участке, в силу пп1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объекта недвижимости на земельном участке, представленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не как на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

На основании вышеизложенного, учитывая, что реконструированный жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, соответствует действующим градостроительным и строительным нормам, не угрожает жизни и здоровью людей, а также принимая во внимание тот факт, что истцом предпринимались меры к легализации самовольной реконструкции объекта капитального строительства, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие разрешения на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства само по себе не может служить основанием для отказа в исковых требованиях истца.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <адрес>.Башкортостан о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать право собственности на реконструированный жилой дом: литера А, А1, площадью всех частей здания 153,4 кв.м., общая площадь жилых помещений 153,4 кв.м., в том числе жилой площадью 128,9 кв.м., расположенного по адресу: Респ. Башкортостан, <адрес> за ФИО1;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Демский районный суд <адрес>.

Судья Салишева А.В.