Решение № 2-10819/2017 2-878/2018 2-878/2018 (2-10819/2017;) ~ М-9382/2017 М-9382/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-10819/2017

Дело №2-878/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи А.А. Ахметгараева

при секретаре судебного заседания Е.Н. Яркиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани о признании права собственности на самовольную постройку- недостроенный жилой дом.

В обоснование исковых требований, указано, что на основании договора купли-продажи истец является собственником земельного участка, общей площадью 572 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, и жилого дома, общей площадью 48,20 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>. Также на указанном земельном участке находится 2-этажный недостроенный жилой дом. Регистрация права собственности на недостроенный жилой дом во внесудебном порядке невозможна по причине отсутствия соответствующего разрешения. Истец просит признать право собственности на недостроенный жилой дом по адресу: <адрес изъят>.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани

В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали, просили удовлетворить, указав, что недостроенный жилой дом угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что в Управление архитектуры поступило заявление от истца о подготовки градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>. Было выдано решение об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка с местом размещения объекта капитального строительства, так как земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования, в зоне запрета строительства сектор «СССС» ОАО «Казанское авиационное производственное предприятие им.С.П. Горбунова». За разрешением на строительство жилого дома необходимо обращаться до начала строительства данного объекта, что истцом сделано не было.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Казанского авиационного завода им. С.П. Горбунова – филиала ПАО «Туполев» просил отказать в удовлетворении иска, представив письменный отзыв. Как пояснил представитель третьего лица, земельный участок истца расположен в зоне с особыми условиями использования - в зоне запрета строительства. Поэтому, по его мнению, оснований для узаконения самовольной постройки не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 46 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29 октября 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

По делу установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи является собственником земельного участка, общей площадью 572 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, и жилого дома, общей площадью 48,20 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>.

Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> отнесен к категории земли населенных пунктов, разрешенное использование –индивидуальный жилой дом.

На указанном земельном участке расположен 2-этажный недостроенный жилой дом. Объект незавершенного строительством находится на 2 этапе строительства, степень готовности 50%, фундамент –бетонный ленточный, площадь застройки составляет 63,6 кв.м.

ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани для подготовки градостроительного плана на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>

Письмом истцу было сообщено, что земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, расположен в зоне с особыми условиями использования, а именно- в зоне запрета строительства сектор «СССС» ОАО «Казанское авиационное производственное предприятие им.С.П. Горбунова».

Затем ФИО1 обратилась к Казанскому авиационному заводу им.С.П. Горбунова по вопросу строительства и согласования жилого дома по адресу: <адрес изъят>.

Однако в согласовании строительства жилого дома ФИО1 было отказано, так как земельный участок расположен от оси ВПП на расстоянии 30м, от КТА -5337 м. согласно схеме ограничения застройки приаэродромной территории аэродрома Казань (Борисоглебское), утвержденной Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани от 16 июня 2010 года, где запрещено любое строительство.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 83 Воздушного кодекса Российской Федерации авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Авиационная безопасность обеспечивается службами авиационной безопасности аэродромов или аэропортов, подразделениями ведомственной охраны федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта, службами авиационной безопасности эксплуатантов (авиационных предприятий), а также уполномоченными органами, наделенными этим правом федеральными законами.

Согласно статье 47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Решением, указанным в абзаце первом настоящего пункта, на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с настоящим Кодексом (далее - ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности). Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий.

Исходя из положений статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория относится к зонам с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

Установлено, что спорное сооружение размещено в пределах приаэродромной территории аэродрома Казань (борисоглебское) без согласования, в том числе, с собственником аэродрома.

Между тем, месторасположение данного объекта на приаэродромной территории, установленной в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, создает угрозу безопасности полетов, а также жизни и здоровью людей, в том числе истца.

Отнесение приаэродромной территории к зоне с особыми условиями использования свидетельствует о необходимости получения согласования от компетентных органов для возведения объектов на данной территории.

Учитывая, что спорный объект недвижимости возведен без согласования (разрешение) от собственника аэродрома на территории, где запрещено строительство, суд приходит к выводу о том, что строительство данного объекта осуществлено с нарушением установленных законом требований.

Поэтому факт отсутствия нарушений строительных и противопожарных норм и правил при возведении объекта недвижимости по адресу: <адрес изъят> применительно к его несущим конструкциям и его работоспособное техническое состояние само по себе не может служить основанием для легализации самовольной постройки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное строение возведено без разрешения и согласования с компетентными органами, оснований для признании права собственности за истом на самовольную постройку - недостроенный жилой дом не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска.

Исковые требования к ответчику Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани подлежат отклонению как заявленные к ненадлежащему ответчику, поскольку в силу положений статьи 40 Устава муниципального образования города Казани вопросы, связанные с выдачей разрешительной документации на строительство объектов капитального строительства и их ввод в эксплуатацию отнесены к компетенции Исполнительного комитета муниципального образования города Казани.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на самовольную постройку оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья А.А. Ахметгараев

Мотивированное решение изготовлено 19февраля 2018 года, судья