Постановление № 5-13/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-13/2021

Дело № 5-13/2021

УИД № 14RS0028-01-2021-000079-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Хандыга 30 марта 2021 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Морохоева А.П., с участием:

представителя ГКУ РС (Я) «Томпонское управление социальной защиты населения и труда и социального развития РС (Я)» ФИО1,

представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица – директора МБУДО «Центр детского творчества» Томпонского района ФИО2,

при секретаре Лазаревой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества» Томпонского района, адрес местонахождения: Республика Саха (Якутия), <...>,

у с т а н о в и л :

ГКУ РС (Я) «Томпонское управление социальной защиты населения и труда и социального развития РС (Я)» проведена проверка юридического лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества» Томпонского района (далее по тексту - МБУДО «Центр детского творчества») в целях исполнения пп. 5 п. 3.1 Указа Главы РС (Я) от 27.04.2020 № 1143 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)», по результатам которой в отношении МБУДО «Центр детского творчества» вынесен протокол об административном правонарушении от 10 марта 2021 года, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель ГКУ РС (Я) «Томпонское управление социальной защиты населения и труда и социального развития РС (Я)» ФИО1 в судебном заседании просила признать юридическое лицо МБУДО «Центр детского творчества» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции статьи в виде штрафа.

В судебном заседании представитель юридического лица МБУДО «Центр детского творчества» в лице директора ФИО2 вину во вмененном правонарушении признала, пояснила, что эти два работника не контактировали ни с кем, вынуждены были их отозвать из-за ремонта.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указами Главы Республики Саха (Якутия) от 17.03.2020 № 1055, от 01.07.2020 № 1293 введен режим повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID -19)» на территории Республики Саха (Якутия).

Указом Главы РС(Я) от 27.04.2020 № 1143 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия).

Пунктом 2.3 вышеуказанных Правил установлено, что граждане в возрасте старше 65 лет, а также граждане, имеющие хронические заболевания и состояния иммуносупрессии, указанные в приложении № 2 к настоящему Указу, за исключением медицинских работников, обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту проживания со дня вступления в силу настоящего Указа по 14 июня 2020 года и далее в период, в том числе, с 1 по 14 декабря 2020 года; с 15 по 28 декабря 2020 года; с 29 декабря 2020 года по 3 января 2021 года.

Материалы дела свидетельствуют о том, что *...* МБУДО «Центр детского творчества» *Т*, *...*, и *...* МБУДО «Центр детского творчества» *М*, *...*, привлекалась к работе в период с 01 по 31 декабря 2020 года.

В связи с чем ГКУ РС (Я) «Томпонское управление социальной защиты населения и труда и социального развития РС (Я)» в отношении юридического лица МБУДО «Центр детского творчества» составлен протокол об административном правонарушении *Номер* от 10 марта 2021 года в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол составлен правомочным лицом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается: письмом Министерства труда и социального развития РС (Я) от 12.01.2021 о проведении проверки исполнения работодателями пп. 5 п. 3.1 Указа Главы РС (Я) от 27.04.2020 № 1143; приказом *Номер* от 01.12.2020 о работе работников 65+ и 01 декабря 2020 года; трудовым договором б/н от *Дата*, заключенного между МБУ «Центр детского творчества» и *Т*, согласно которого *Т* принята на работу в должности *...*; трудовым договором б/н, заключенного между МОУДОД «Центр детского творчества» и *М*, согласно которого *М* с *Дата* принята на работу в должности *...*; табелем учета рабочего времени, подписанного директором МБУДО «Центр детского творчества» ФИО2, согласно которого *Т* и *М* исполняли трудовые обязанности с 01 по 31 декабря 2020 года; отказом *М* от 01.12.2020 от оформления больничного листка; отказом *Т* от 01.12.2020 от оформления больничного листка; выпиской из МБУДО «Центр детского творчества».Указанные обстоятельства не оспариваются представителем привлекаемого лица ФИО2

Суд считает, что факт допущенных выше нарушений нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID -19) №1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

При указанных обстоятельствах действия МБУДО «Центр детского творчества» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности МБУДО «Центр детского творчества» в совершении правонарушения, действия квалифицируются по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья считает признание вины, совершение такого рода правонарушения в первый раз.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, перечисленных в ст. 4.3 КоАП РФ, подтвержденных доказательствами, не имеется.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Целью административного наказания в соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в вопросе 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, а также положения частей 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при рассмотрении дела, с учетом пояснений лиц, участвующих в деле, исходя из того, что юридическое лицо МБУДО «Центр детского творчества» ранее к административной ответственности не привлекалось за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, принимая во внимание имущественное положение юридического лица, юридическое лицо является Муниципальным бюджетным учреждением, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения: у учреждения не было умысла на причинение какого-либо вреда, в действиях юридического лица отсутствовали признаки злостности, недобросовестности, которые бы свидетельствовали о существенной угрозе охраняемым общественным правонарушениям, допущенное нарушение не привело к негативным последствиям, поводом к возбуждению дела послужило не обращение заинтересованного лица, а обнаружение в ходе проверки исполнения работодателями пп. 5 п. 3.1 Указа Главы РС (Я) от 27.04.2020 № 1143, а также исходя из субъективных признаков поведения юридического лица в лице директора учреждения, признавшей вину в совершении административного правонарушения, раскаяния, считает возможным заменить и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества» Томпонского района, адрес местонахождения: Республика Саха (Якутия), <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: А.П. Морохоев