Постановление № 5-141/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-141/2019

5-141/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 21 мая 2019 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Голованова Л.И, с участием председателя ТСЖ «Островского, №» Т., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе З., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Товарищества собственников жилья «Островского №», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Б. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Товарищества собственников жилья «Островского, №» (далее по тексту ТСЖ «Островского, №»), согласно которому ТСЖ «Островского, №», осуществляя управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в нарушение требований пункта 3 статьи 23 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не обеспечивает надлежащую установку контейнеров (емкостей) для сбора бытовых отходов, их опорожнение, а именно, на контейнерные площадки для сбора ТКО по адресу: <адрес> установлено два типовых мусорных контейнера примерным объемом 0,75 куб.м., контейнерная площадка не оборудована бетонированным основанием (контейнеры установлены непосредственно на землю), отсутствует бетонированный бордюр, контейнерная площадка для сбора ТКО содержится в неудовлетворительном состоянии, отмечается складирование ТКО непосредственно на землю, прилегающая территория захламлена, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ТСЖ «Островского, №» Т. в судебном заседании выразила несогласие с указанным протоколом об административном правонарушении, в обоснование указала, что ТСЖ действительно используются контейнеры для сбора ТКО. При этом, полагает, что соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при установке контейнеров возложена на орган муниципальной власти. Вывоз мусора осуществляется в сроки, установленные СанПиН 42-128-469088.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе З., действующая на основании доверенности в судебном заседании полагает, что имеются все основания для привлечения ТСЖ «Островского, №» к административной ответственности. До настоящего времени каких-либо мер к устранению допущенных нарушений Обществом с ограниченной ответственностью ТСЖ «Островского, д№» не предпринято.

Судья, заслушав защитника ТСЖ «Островского, №» Т., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе З., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, за нарушение санитарного законодательства граждане, юридические лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 28 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статья 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Порядок и периодичность сбора, требования к размещению контейнеров для твердых бытовых отходов на территории населенных мест определены положениями п. 2.2.1, 2.1.3, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из буквального содержания пункта 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 следует, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе поступило обращение граждан вх. №. ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела в присутствии представителя ТСЖ «Островского, №» Т. и двух понятых проведен осмотр санитарной точки жилого дома по адресу: <адрес>.

В ходе осмотра по адресу: <адрес>, выявлено нарушение ТСЖ «Островского, №» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: специальная площадка для установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов у жилого дома № по <адрес> не оборудована бетонированным основанием (контейнеры установлены непосредственно на землю), отсутствует бетонированный бордюр, содержится в неудовлетворительном состоянии, отмечается складирование ТКО непосредственно на землю, прилегающая территория к контейнерной площадке захламлена ТКО, вывоз ТКО осуществляется три раза в неделю, что не соответствует пунктам 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пп. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Островского, №», взяв на себя обязательства по выполнению по заданию собственника работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимися на законном основании помещениями в этом доме лицами, осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности, по адресу: <адрес>, допустило нарушение требований пункта 3 статьи 23 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

При этом, письмом от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСЖ «Островского, №» ходатайствовала перед Главой администрации ГП «Поселок Чульман» о согласовании места организации площадки под установку двух мусорных контейнеров объемом 0,75 куб. м для ТБО дома, расположенного по адресу: <адрес>, гарантируя выполнение установки в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10.

Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 указанного Федерального закона содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Диспозиция ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Таким образом, вина ТСЖ «Островского, №», в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

-контрактом № на оказание услуг по сбору, транспортированию крупно-габаритных отходов на территории МО Нерюнгринский район Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МУП МО «Нерюнгринский район» «<данные изъяты> и ИП Р.;

-информационным письмом МУП МО «Нерюнгринский район» «Переработчик», графиками вывоза ТКО;

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу, что вина ТСЖ «Островского, №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований выявлено при непосредственном обследовании территории многоквартирного жилого дома и подтверждена исследованными судьей материалами, в которых зафиксированы обстоятельства нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих, равно как и смягчающих административную ответственность ТСЖ «Островского, №» судья не усматривает.

Также судья учитывает, что в соответствии с части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае, по мнению судьи, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ТСЖ «Островского, №» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Товарищества собственников жилья «Островского №», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Согласно статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я) Л.И. Голованова