Постановление № 5-167/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-167/2018

Дело № 5-167/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2018 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Хлызова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – АО «Дальневосточная Ресурсоснабжающая Компания»,

у с т а н о в и л :

согласно реестру по приему сведений об организации производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности Дальневосточного управления Ростехнадзора АО «Дальневосточная Ресурсоснабжающая Компания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставила ежегодные сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

В судебном заседании защитник АО «Дальневосточная Ресурсоснабжающая Компания» ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что в данном правонарушении виновно определенное должностное лицо АО «Дальневосточная Ресурсоснабжающая Компания», в связи с этим просил применить санкцию ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ именно к виновному должностному лицу, рассмотреть возможность снижения наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела.

Изучив представленные материалы, заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 (ред. от 28.02.2018) эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Как установлено в судебном заседании, АО «Дальневосточная Ресурсоснабжающая Компания» в Дальневосточное управление Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте в срок, определенный ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» - до ДД.ММ.ГГГГ, не представило.

Факт совершения АО «Дальневосточная Ресурсоснабжающая Компания» вмененного административного правонарушения и его виновность не оспаривается Обществом и подтвержден совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации №, в соответствии с которым эксплуатируемые Обществом объекты являются опасными производственными объектами, класс опасности IV; выписками из ЕГРЮЛ о смене наименования с ОАО «Хасанкоммунэнерго» на АО «Дальневосточная Ресурсоснабжающая Компания»; уставом АО «Дальневосточная Ресурсоснабжающая Компания».

Собранные в материалах административного дела доказательства, имеют прямую объективную связь с установленными по делу обстоятельствами, отвечают требованиям об их допустимости и относимости, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено.

Таким образом, бездействие АО «Дальневосточная Ресурсоснабжающая Компания» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не имеется.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Поскольку осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов сопряжено с угрозой возникновения негативных последствий, в том числе для жизни и здоровья граждан, спорные правоотношения по своему характеру исключают в данном случае малозначительность деяния.

Кроме того, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае, административная ответственность наступает за сам факт бездействия, а не за причинение какого-либо вреда.

Ходатайство о применение санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении должностного лица, виновного в нарушении Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», по протоколу об административном правонарушении, составленном в отношении юридического лица, не подлежит удовлетворению, поскольку действующим законодательством предусмотрено, что решение по делу об административном правонарушении может быть вынесено только в отношении лица, в отношении которого ведется производство.

К тому же, привлечение должностного лица за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не исключает вины юридического лица в совершении данного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственно.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины общества, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, прихожу к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить АО «Дальневосточная Ресурсоснабжающая Компания» размер административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в два раза: до 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать АО «Дальневосточная Ресурсоснабжающая Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Дальневосточное управление Ростехнадзора), р/с <***> в Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040507001, КБК 498 116 070 0001 6000 140 Административный штраф, ОКТМО 05701000, УИН 49827211806021400420.

Постановление судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья