Решение № 2-154/2021 2-154/2021~М-11/2021 М-11/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-154/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре Карпушкиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-154/2021 по иску ФИО1 к администрации Сызранского района Самарской области, администрации сельского поселения Троицкое Сызранского района о признании права собственности на реконструированный жилой дом и земельный участок в порядке наследования по закону,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском о признании права собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 86,3 кв.м., жилой площадью 45,3 кв.м. и на земельный участок с № площадью 2500 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после отца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО2, которому принадлежал жилой дом общей площадью 63,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который фактически принял наследство после супруги ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, но не успел оформить наследство. Указанный жилой дом, а по документам квартира, принадлежал ФИО2 и ФИО4 на основании договора о передаче (продаже) квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Сызранском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ по реестровому номер №. Кроме того, ФИО2 принадлежал земельный участок площадью 2500 кв.м. на основании постановления администрации Троицкого округа Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного во изменение постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Малого Совета от ДД.ММ.ГГГГ и решения Собрания представителей Троицкого с/Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельных участков». В установленный законом срок она обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после отца, получив свидетельство о праве на наследство на <данные изъяты>. В выдаче свидетельства о праве на наследство на недвижимое имущество ей было отказано, так как жилой дом по документам являлся квартирой, а жилой дом и земельный участок не стояли на кадастровом учете. В постановке на государственный кадастровый учет жилого дома ей было отказано в связи с несоответствием по документам наименования объекта. Кроме того, в указанном жилом доме произведена самовольная реконструкция, в результате которой общая площадь стала составлять 86,3 кв.м., жилая 45,3 кв.м.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 (по доверенности от 22.07.2020) в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает.

Представители ответчиков администрации Сызранского района и администрации сельского поселения Троицкое Сызранского района в судебное заседание не явились, представили отзывы с просьбой рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражают.

Третьи лица нотариус Сызранского района ФИО5, кадастровый инженер ФИО3 в судебное заседание не явились, представили отзывы с просьбой рассмотреть дело без их участия, возражений по иску не имеют.

Третье лицо - Управление Росреестра по Самарской области о времени и месте рассмотрения дела извещено в порядке ч.2.1. ст.113 ГПК РФ, своего представителя в суд не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, возражений на иск не представило.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статьи 3 пункта 9 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В статье 11 Закона указано, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

На основании п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим – гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Поскольку спорные отношения имели место в период действия Земельного кодекса РСФСР, суд полагает необходимым при рассмотрении дела применить нормы Земельного кодекса РСФСР № 1103-1 от 25 апреля 1991 года.

Согласно ст. 7 ЗК РСФСР граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для… личного подсобного хозяйства.

Статьей 64 ЗК РСФСР было предусмотрено, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их полномочиями.

Законом РФ от 23 декабря 1992 года №4196 «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» предусмотрено, что передача земельных участков для ведения личного подсобного… хозяйства в частную собственность граждан в городах, поселках… осуществляется в соответствии с земельным законодательством РФ и настоящим Законом.

Согласно договору о передаче (продаже) квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ квартира общей площадью 63,2 кв.м., жилой площадью 36,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, передана в собственность в порядке приватизации ФИО2, ФИО4 (л.д.10).

Данный договор зарегистрирован постановлением администрации Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилых помещений, находящихся на балансе отдела образования Сызранского района» (л.д.11).

Право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за ФИО2 и ФИО4 по прежнему порядку ДД.ММ.ГГГГ в БТИ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10).

Тем самым правовая регистрация права собственности на данную квартиру у ФИО2 и ФИО4 зафиксирована по состоянию на 1993 год по прежнему порядку в БТИ г. Сызрани.

Из паспорта объекта, выполненного ООО «Кадастровый центр» по состоянию на 15.09.2020 на объект индивидуального жилищного строительства, следует, что строение по адресу: <адрес>, является жилым домом общей площадью 86,3 кв.м., жилой площадью – 45,3 кв.м. (л.д.68-72).

Из заключения кадастрового инженера ФИО3 от 18.12.2020 № следует, что объект недвижимого имущества по договору о передаче (продаже) квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ числится жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, а согласно паспорту объекта фактически является самостоятельным объектом индивидуального жилищного строительства – жилым домом и расположен в границах земельного участка с № площадью 2500 кв.м. по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом представляет собой отдельно стоящее одноэтажное здание и расположен в границах земельного участка с целевым назначением – приусадебный участок, что синомично виду разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области. Разночтения в площади данного объекта (общая площадь – 63,2 кв.м, жилая площадь – 36,3 кв.м.) и технической документации (общая площадь 86,3 кв.м., жилая площадь – 45,3 кв.м.), произошли в результате произведенной реконструкции жилого дома. Реконструкция осуществлена путем демонтажа перегородок между комнатами, демонтажа входа и возведения пристроя. Реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, размещение самовольного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области (л.д.29-30).

Указанная выше квартира, в том числе и жилой дом по адресу: <адрес>, на государственном кадастровом учете не состоят, во внесении сведений о жилом доме как о ранее учтенном объекте недвижимости истцу регистрирующим органом отказано, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 11.09.2019 и уведомлением об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 19.09.2019 (л.д.16,17).

Постановлением администрации Троицкого округа Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным во изменение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Малого Совета от ДД.ММ.ГГГГ и решения Собрания представителей Троицкого Сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков» за ФИО2 закреплен земельный участок площадью 0,25 га. в <адрес> (л.д.12-13).

Согласно выписке из ЕГРН от 22.12.2020 земельный участок площадью 2500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – приусадебный участок, стоит на государственном кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, имеет кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано, границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством (л.д.7-9).

Постановлением администрации сельского поселения Троицкое Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку с КН № присвоен почтовый адрес: <адрес>. Ранее был адрес: <адрес> (л.д.14).

Таким образом, из представленных истцом в дело доказательств можно сделать вывод о том, что спорное жилое помещение по своим конструктивным элементам и техническому описанию не является структурно-обособленным помещением в многоквартирном доме, то есть квартирой, а является жилым домом, в состав которого включаются надворные постройки, при котором имеется земельный участок.

Следовательно, по договору о передаче (продаже) квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО4 приобрели в собственность жилой дом, а не квартиру, как это указано в договоре.

В судебном заседании было установлено, что ФИО2, являясь собственником земельного участка площадью 2500 кв.м. с №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок, и жилого дома площадью 63,2 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, без получения разрешения самовольно произвел реконструкцию принадлежащего ему жилого дома – дощатая перегородка между жилой комнатой и коридором демонтирована, в результате чего увеличилась жилая площадь комнаты; выполнен пристрой к продольной наружной стене дома, состоящий из двух помещений; демонтировано крыльцо входа, что подтверждается паспортом объекта, выполненным ООО «Кадастровый центр» по состоянию на 15.09.2020, в результате чего изменилась общая площадь - площадью 86,3 кв.м., жилая площадью – 45,3 кв.м. (л.д.68-72).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

В соответствии с п.2 и п.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, п.6 ст.2 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу п.5 ст.8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10/Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению, выполненному руководителем строительной группы АО ПИ «Сызраньагропромпроект» 08.12.2020, градостроительному заключению на объект капитального строительства и земельный участок от 21.12.2020 №, выполненного МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района, в жилом доме произведена реконструкция, включающая в себя перепланировку и переоборудование жилого помещения. Данная реконструкция выполнена без разрешения и без ввода в эксплуатацию МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района. Общая устойчивость жилого дома по вышеуказанному адресу обеспечена. Не нарушаются права и законные интересы граждан, третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью людей. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Троицкой Сызранского района, утвержденными решением Собрания представителей сельского поселения Троицкое муниципального района Сызранский Самарской области №28 от 19.12.2013. Зона Ж1 предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более четырех, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры. В территориальной зоне Ж1 вид разрешенного использования – приусадебный земельный участок синоним виду разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. Минимальная площадь земельных участков с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства в территориальной зоне Ж1 – 100 кв.м, максимальная площадь – 3000 кв.м. Препятствий для признания за истцом права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, расположенному по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.27-28, 63-67).

Таким образом, спорный реконструированный жилой дом соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем указанного объекта.

Уведомлением МКУ УСАЖКДХ от 21.01.2021 истцу отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта индивидуального жилищного с строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием разрешения (уведомления) на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства и с обращением по данному вопросу ненадлежащего лица (л.д.48).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Жилой дом, реконструированный застройщиком ФИО2 без получения на это необходимых разрешений, на принадлежащем ему по праву собственности земельном участке, вид разрешенного использования которого позволял ему осуществить строительство и реконструкцию, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательства этому истцами представлены в ходе рассмотрения дела.

Тем самым, суд установил, что у ФИО2 и ФИО4 возникло право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 86,3 кв.м., жилой площадью – 45,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования позволял ФИО2 производить самовольную реконструкцию жилого дома, что установлено судом. Но ФИО2, ФИО4 свои права на жилой дом и земельный участок надлежащим образом не зарегистрировали.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В силу ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Наследниками первой очереди по закону после смерти ФИО4 являются супруг ФИО2, который в установленный законом срок принял наследство, подав заявление о принятии наследства нотариусу, а дети ФИО1 и ФИО6, отказались от наследства по закону в пользу супруга ФИО2, подав об этом ДД.ММ.ГГГГ заявления нотариусу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на <данные изъяты>, что следует из сообщения нотариуса нотариального округа Сызранский район ФИО5 от 09.02.2021 № (л.д.60).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Наследниками первой очереди после ФИО2 являются дочь ФИО1, которая в установленный законом срок подала заявление о принятии наследства по всем основаниям, и которой выдано свидетельство о праве на наследство на <данные изъяты>, а также сын ФИО6, который в установленный законом срок подал заявление об отказе от наследства по любому основанию в пользу дочери наследодателя ФИО1, что следует из сообщения нотариуса нотариального округа Сызранский район ФИО5 от 09.02.2021 № (л.д.61).

Судом установлено, что наследством после ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является 1/2 доля в праве на указанный выше реконструированный жилой дом. Наследник ФИО2 не успел оформить надлежащим образом указанное наследственное имущество, так как умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследством после ФИО2 является реконструированный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Наследство после ФИО2 приняла дочь ФИО1

Нотариус Сызранского района ФИО5 не может выдать истцу свидетельство о праве на наследство на указанное выше недвижимое имущество в связи с наличием разночтений в правоустанавливающих документах в части наименования объекта, что следует из уведомления нотариуса от 07.12.2020 № (л.д.18).

Оформленное ненадлежащим образом право собственности наследодателя не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 86,3 кв.м., жилой площадью 45,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после отца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, фактически принявшего наследство после супруги ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, но не успевшего оформить наследство.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 2500 кв.м. с №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – приусадебный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после отца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2021.

Судья