Решение № 12-401/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 12-401/2017

№ 12-401/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 05 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Ульяновску от ДД.ММ.ГГГГ года №, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по г. Ульяновску от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Она признана виновной в проживании по месту жительства) в жилом помещении по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

ФИО1 обратилась в суд с жалобой о пересмотре вышеуказанного постановления. В жалобе указала, что вынесенное постановление она считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку сотрудник ФМС признал ее паспорт недействительным, однако, использовал его для удостоверения ее личности и внес в постановление сведения из паспорта с истекшим сроком действия. Таким образом, в постановление и протокол об административном правонарушении были внесены заведомо недостоверные данные, что исключает возможность использования их в качестве доказательств.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала полностью, просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и дополнила, что после того, как в ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось №, она не стала менять свой паспорт, который все учреждения принимали как действительный. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о замене паспорта, получать который явилась в ДД.ММ.ГГГГ, однако, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении. Поскольку с жалобой на указанное постановление она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Ульяновской области, ФИО1 просит восстановить срок на обжалование постановления.

Выслушав доводы заявителя, изучив материалы административного производства, суд приходит к следующему.

По смыслу действующего законодательства акты несудебных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть обжалованы в соответствующий районный суд, который обязан обсудить вопрос о соблюдении предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и возможности его восстановления в случае пропуска по уважительным причинам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу.

Поскольку, как установлено в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 в суде, постановление от ДД.ММ.ГГГГ было ею своевременно и в установленный срок обжаловано вышестоящему должностному лицу, в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, срок на обжалование указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ подлежит восстановлению. Таким образом, учитывая изложенное, суд считает необходимым срок на обжалование постановления ФИО1 восстановить и рассмотреть жалобу заявителя по существу.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено начальником ОВМ УМВД России по г. Ульяновску на основании составленного ст. инспектором ОВМ УМВД России по г. Ульяновску протокола об административном правонарушении.

Согласно принятому в отношении ФИО1 постановлению, существо вмененного ей административного правонарушения состоит в том, что она, являясь гражданкой РФ, с ДД.ММ.ГГГГ проживала по месту жительства по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина, (паспорту).

В судебном заседании заявитель не оспаривает того факта, что после достижения возраста 45 лет в установленный законом срок она паспорт не поменяла.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина РФ, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации. Согласно п. 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в № ОВМ УМВД России по г. Ульяновску установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорту), который не был заменен по достижении ею возраста 45-ти лет.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми для установления вины ФИО1 с точки зрения статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вопреки доводам ФИО1, протокол об административном правонарушении составлен в отношении нее с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, содержит перечисленные в данной норме сведения. Каких-либо предусмотренных законом оснований для признания данного протокола недопустимым доказательством не имеется. Доводы заявителя в судебном заседании о том, что в протокол внесены сведения по недействительному паспорту (серия и номер паспорта, дата его выдачи), не влекут оснований для освобождения заявителя от административной ответственности.

Вышеизложенные положения законодательства, а также установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в деянии ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ.

При этом срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден, поскольку объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности. Административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ за проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт).

Данное административное правонарушение является длящимся.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Совершенное ФИО1 административное правонарушение было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ

Наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной и иных предусмотренных законом обстоятельств, а также в пределах санкции ч. 1 статьи 19.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не могут послужить основаниями для отмены или изменения вынесенного постановления.

Нарушений КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение постановления, суд, таким образом, не находит.

Каких-либо предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в силу малозначительности деяния не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Ульяновску от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента получения копии.

Судья Ленинского районного

суда г. Ульяновска С.Н. Чебукина