Решение № 2А-731/2019 2А-731/2019~М-663/2019 М-663/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-731/2019

Дело № 2а-731/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Е.В.,

при секретаре Федорцовой Т.В.

с участием прокурора Зыкиной И.Н., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области - ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Чебаркульский» Челябинской области (далее по тексту - МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения об установлении административного надзора сроком на 1 года 6 месяцев.

Просил установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением выхода на работу;

- запретить нахождение в определенных местах: барах и ресторанах;

Обязать ФИО2 являться 2 раза в месяц в отдел органов внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2, осужденный приговором Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ из исправительного учреждения ЯВ-48/11 г.Копейска ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии наказания. Имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО2 на путь исправления не встал, неоднократно в течение года совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.2-3).

Представитель административного истца - МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО1 действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражал, просил уменьшить количество явок в отдел органов внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Заслушав объяснения представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области – ФИО1, административного ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, с учетом заключения прокурора Зыкиной И.Н., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается, если лицо, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (Постановление Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15).

Как установлено в судебном заседании, приговором Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 111 ч.1 УК РФ, за которое ему назначено ему наказание в виде лишения свободы сроком три года с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.4-6).

Освобожден по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст.111 УК РФ, за совершение которого ФИО2 осужден приговором Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления и вынесения приговора) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание положения вышеперечисленных норм права и разъяснения вышеуказанного Пленума Верховного Суда РФ, срок погашения судимости ФИО2 исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ (исходя из даты освобождения) и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В течение года ФИО2 совершил одно административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ; одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ; одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ. За совершение указанных административных правонарушений ФИО2 назначены административные наказания, постановления вступили в законную силу (л.д. 8-11).

Поскольку ФИО2, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение года три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также, учитывая данные о его личности, который по месту жительства характеризуется неоднозначно, по месту работы характеризуется удовлетворительно, суд полагает, что в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений в будущем, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, необходимо установление в отношении него административного надзора сроком на 1 года 6 месяцев.

Между тем, требование об исключении периода нахождения на работе из установленных ограничений на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного, удовлетворению не подлежит.

Так, п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, без каких-либо исключений.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 12 упомянутого Федерального закона в случаях предусмотренных пп. 3,4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе и с решением вопросов трудоустройства.

При этом закон не предусматривает никакого иного порядка, кроме как установленного приведенной выше нормой, а потому указание истца о возможности несоблюдения установленного ограничения противоречат нормам материального права.

Следовательно, каких-либо оснований видоизменять ограничение, предусмотренное законом, у суда не имеется, тем более, что закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства.

Кроме того, принимая во внимание, что в настоящее время ответчик официально трудоустроен, учитывая график работы ответчика, удовлетворительную характеристику личности ответчика по месту работы, суд приходит к выводу о сокращении количества явок административного ответчика в отдел органов внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, до одного в месяц.

Руководствуясь ст.ст.180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 1 год 6 месяцев.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запретить нахождение в определенных местах: барах и ресторанах.

Обязать ФИО2 являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении иска в остальной части – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий