Постановление № 5-603/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 5-603/2018

Дело № 5-603/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2018 года <...>, каб. № 28

Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДЕЛИЯ», находящегося по адресу: 236000, <...>, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**..2018 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «Даф», рег.номер №**, принадлежащее перевозчику ООО «ДЕЛИЯ», под управлением ФИО1

Согласно предоставленным товаротранспортным (перевозочным) документам: CMR-378839 от **.**..2018, инвойс № 1800301 от **.**..2018, фитосанитарный сертификат № ЕС/LV/313444 от **.**..2018 в транспортном средстве перевозился товар – «срезы цветов, срезы зелени», общим количеством 543 грузовых места, общим весом брутто 11188 кг.

В результате таможенного досмотра выявлено, превышение количества товара «свежесрезанных роз». Так в фитосанитарном сертификате № ЕС/LV/313444 от **.**..2018 заявлено 33633 шт. в 133 коробках, а фактически перемещалось 47443 шт. в 133 коробках. При этом фактически количество грузовых мест составило 539, фактический вес брутто товара – 10260,2 кг. На товар, выявленный в превышающем количестве (13810 шт.), фитосанитарный сертификат не предоставлен. Кроме того, выявлено несоответствие сведений в товаросопроводительных документах и фитосанитарном сертификате сведениям, указанным на упаковке товара «свежесрезанные ветки, листья, части растений без цветков, для составления букетов (аспидистра, берграсс, бруния, чико, цинерея, эрингиум, эвкалипт, гинстер, лезерлиф, николи, парфиволия, пистация, финик, рускус, солидаго, ярутка, вероника, салал)», а именно согласно маркировке на товаре страна производитель товара США, а фитосанитарном сертификате и инвойсе указана страна происхождения Италия. В связи с несоответствием страны происхождения данная часть товара не подтверждена фитосанитарным сертификатом № ЕС/LV/313444 от **.**..2018.

Таким образом, перевозчиком не соблюдены установленные международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в РФ.

В связи с чем **.**..2017 года отношении перевозчика ООО «ДЕЛИЯ» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования, по результатам которого **.**..2018 составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ООО «ДЕЛИЯ» ФИО2 пояснил, что в ходе таможенного досмотра было установлено превышение по количеству перевозимого товара – свежесрезанных роз на 13810 шт., чем было заявлено в фитосанитарном сертификате. Однако количество грузовых мест и вес перевозимого товара фактически составил меньшее количество, чем было заявлено в товаросопроводительных документах, а именно: 539 мест и 10260,2 кг вес брутто товара (заявлено – 543 места и 11188 кг вес брутто товара). В связи с чем полагал, что превышение на 13810 шт. товара «свежесрезанные розы» является незначительным ввиду того, что фактически вес и количество грузовых мест составило менее заявленного. Однако полагал, что таможенным органом не доказан факт несоответствия сведений в товаросопроводительных документах и фитосанитарном сертификате сведениям, указанным на упаковке товара «свежесрезанные ветки, листья, части растений без цветков, для составления букетов» в части маркировки страны производителя товара США, тогда как в фитосанитарном сертификате и инвойсе указана страна происхождения Италия. Согласно акту таможенного досмотра и перевозился товар страны производителя США только «Salat Tip 25 Forest Products of USA», что следует из фото №89 и №90. Из фитосанитарного сертификата видно, что что перевозились части растений страны происхождения США. Доказательств того, что весь товар «свежесрезанные ветки, листья, части растений без цветков, для составления букетов (аспидистра, берграсс, бруния, чико, цинерея, эрингиум, эвкалипт, гинстер, лезерлиф, николи, парфиволия, пистация, финик, рускус, солидаго, ярутка, вероника, салал)» имели маркировку страны производителя США, материалы дела не содержат. В связи с чем вину в совершении вменяемого обществу правонарушения в части отсутствия фитосанитарного сертификата на превышенный по количеству товар «свежесрезанные розы» признал, однако ввиду малозначительности совершенного правонарушения, характера и обстоятельств его совершения просил освободить ООО «ДЕЛИЯ» от административной ответственности, предусмотренной ст.16.3 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись объявлением устного замечания.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО3 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Считала вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, доказанной материалами дела. Возражала против прекращения производства ввиду малозначительности совершенного обществом правонарушения.

Заслушав представителя ООО «ДЕЛИЯ», представителя Псковской таможни, суд находит вину ООО «ДЕЛИЯ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии ст.16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

В соответствии с п.1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретом и ограничений.

П.п.10 пункта 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п.3 ст. 101 «Договора о Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014 ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены: перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза; положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза.

Ввозимый ООО «ДЕЛИЯ» товар «срезы цветов, срезы зелени» по коду ТН ВЭД ЕАЭС и наименованию включен в раздел I. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском Перечня подкарантинной продукции.

В силу п.3.1 Положения карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям государства- члена, на территории которого расположено место завершения таможенного оформления.

Пунктом 4.1.1 Положения установлено, что в целях проведения документарной проверки должностному лицу уполномоченного органа должен быть представлен, в том числе фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции (с переводом при необходимости на государственный язык государства-члена, должностному лицу уполномоченного органа которого он представляется) - в случае ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, если иное не предусмотрено пунктом 7.1 настоящего Положения.

Пунктом 6 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» определено, что ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции.

Согласно п. 40 раздела VI. Карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к срезанным цветам и бутонам, пригодным для составления букетов или для декоративных целей, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза», на каждой упаковке подкарантинной продукции должна быть маркировка, содержащая информацию о наименовании продукции, стране ее происхождения, стране-экспортере и (или) стране-реэкспортере.

Из акта таможенного досмотра фотоматериалов к нему от **.**..2018 следует, что ООО «ДЕЛИЯ» перевозился «свежесрезанные ветки, листья, части растений без цветков, для составления букетов (аспидистра, берграсс, бруния, чико, цинерея, эрингиум, эвкалипт, гинстер, лезерлиф, николи, парфиволия, пистация, финик, рускус, солидаго, ярутка, вероника, салал)», упакованный в картонные коробки (грузовые места) с маркировками «”Green Beauty”, “Champion Greens Inc SALAL TIPS”, “HilverdaKooij plant tehnology Holland”, “Salat Tip 25 Forest Products of USA”». При выборочном пересчете расхождения не выявлено. Всего 70 коробок общим весом брутто 1002 кг. Из фототаблиц к акту таможенного досмотра следует, что перевозился товар страны-производителя США только “Salat Tip 25 Forest Products of USA” (фото №89 и №90). Как следует из фитосанитарного сертификата, в состав перевозимого товара был включен товар страны производителя США. Беспорных доказательств того, что остальной вышеперечисленный товар имел маркировку страны производителя США вместо предусмотренного фитосанитарным сертификатом «Италия» материалы административного дела не содержат. В связи с чем суд приходит к выводу о недоказанности данного факта, а значит и о не доказанности совершения UAB «RIEDMANTA» вменяемого правонарушения в отношении данного товара, поскольку в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем суд находит установленным отсутствие фитосанитарного сертификата на превышенный по количеству перевозимого товар – «свежесрезанные розы» 13810 шт., чем было заявлено в предоставленном фитосанитарном сертификате.

Таким образом, в действиях ООО «ДЕЛИЯ» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

Вина перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Вместе с тем в силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного и фактических обстоятельств дела суд считает, что в действиях ООО «ДЕЛИЯ» формально усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствии вреда и наступивших последствий, суд признает совершенное ООО «ДЕЛИЯ» правонарушение незначительными и полагает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении за перевод документов в сумме 1870 руб. отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9., ч. 3 ст. 16.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ООО «ДЕЛИЯ» от административной ответственности, предусмотренной ст.16.3 КоАП РФ, ограничившись объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЕЛИЯ» прекратить.

Издержки по делу об административном правонарушении за перевод документов в сумме 1870 руб. отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Лепихина