Решение № 12-82/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-82/2020

12-82/2020

42RS0023-01-2020-000523-11

г.Новокузнецк 25 мая 2020 года


РЕШЕНИЕ

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также тем, что он имел путевку на право добычи рыбы, однако, должностным лицом не дана оценка этому.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании государственный инспектор Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО2 с доводами жалобы не согласен.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Как следует из представленного в суд административного материала, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором охраны окружающей среды ФИО2 составлено сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на р.Мрас-Су, на РПУ №, производил добычу рыбы без путевки на рыбалку, при этом незаконно добыл хариуса длинной тела менее 20 см (17 см).

На основании данного сообщения ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО3 составил в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на р.Мрас-Су, на РПУ №, осуществлял добычу (лов) рыбы без путевки на право дорбычи (лова) на РПУ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено оспариваемое постановление, в котором указано, что виновность ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении.

Из материалов дела судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1 При этом, в материалах дела отсутствует сведения о надлежащем извещении ФИО1 о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении. Направленное в адрес ФИО1 уведомление о дате и месте составления протокола об административном правонарушении было получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после даты составления протокола.

Из положений ст.28.2 КоАП РФ следует, что при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляет протокол, в частности предварительно известить это лицо о времени и месте составления протокола по конкретному составу правонарушения.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

При этом, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, начальник Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания при подготовке к рассмотрению дела не принял мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; протокол не был возвращен для устранения недостатков, а в настоящее время такая возможность утрачена, в связи с чем протокол об административном правонарушении нельзя признать допустимым доказательством по делу.

Таким образом, начальник Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении, лишил его возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На сновании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление начальника Кемеровского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Г.Коптева