Постановление № 5-21/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-21/2019

Дело № 5-21

УИД32RS0027-01-2019-004040-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2019 года г. Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Мотырева О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, заключив ДД.ММ.ГГГГ года трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО., направила уведомление о заключении трудового договора почтовым отправлением без описи вложения, чем допустила нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также приказ МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением № № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенным уполномоченным должностным лицом УВМ УМВД России по Брянской области, дело передано на рассмотрение в Советский районный суд г.Брянска.

ДД.ММ.ГГГГ года дело поступило в Злынковский районный суд для рассмотрения по подведомственности.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признала полностью. По факту совершенного правонарушения пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ года. Осуществляет деятельность по розничной торговле продуктами питания. В связи с производственной необходимостью ДД.ММ.ГГГГ года привлекла к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО., заключив с ним трудовой договор. ДД.ММ.ГГГГ года она подготовила уведомление о заключении трудового договора и направила почтовым отправлением в УВМ УМВД России по Брянской области, без описи вложения, по собственной невнимательности. В совершенном правонарушении раскаялась.

Представитель УВМ УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя УВМ УМВД России по Брянской области.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив представленные документы и материалы, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исходя из положений, содержащихся в пункте 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года N 147 утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение N 19), а также Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение N 21) (далее - Порядок предоставления уведомлений).

В соответствии с Порядком предоставления уведомлений, уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора должно быть подано работодателем в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

При этом, уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы России (далее - ФМС России), направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

В соответствии с примечанием к статье 18.1 КоАП РФ индивидуальные предприниматели за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, несут ответственность как юридические лица.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, по результатам административного расследования, проведенного УВМ УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, заключив ДД.ММ.ГГГГ года трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в установленный законом срок, направила уведомление о заключении трудового договора почтовым отправлением без описи вложения. Указанное уведомление поступило в УВМ УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Брянской области майором полиции ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Доказательствами совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.6), служебная записка, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ. в ОВТМ УВМ УМВД России по Брянской области почтовым отправлением без описи вложения от работодателя ИП ФИО1 поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО. (л.д.16); уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поступившем в УВМ УМВД России по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17); трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ года о приеме на работу ФИО. на должность менеджера (л.д.18-19); определение №№ от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.21); копия приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ. о приеме на работу ФИО. к ИП ФИО1 (л.д.26); объяснения ФИО1, отобранными у неё ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.29), и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Оценив исследованные доказательства, судья считает, что они относятся к данному делу, собраны в соответствии с требованиями закона. Приведенные доказательства признаются достоверными, поскольку они исследованы, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Срок давности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствие ФИО1, надлежаще уведомленной о вызове для дачи объяснений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушению, выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья принимает во внимание характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. ФИО1 осознала противоправный характер своих действий, раскаялась в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии оснований применения в отношении ИП ФИО1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Злынковский районный суд.

Судья О.В.Мотырева