Постановление № 5-111/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-111/2024

Дело № 5-111/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 мая 2024 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Тувинской АССР, проживающего по адресу: <адрес>, СНТ № Саяны, <адрес>, ОГРНИП №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО2 Д-С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

Должностное лицо – государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО2 Д-С. на судебное заседание не явился.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал, при этом пояснив, что в настоящее время ГЛОНАСС работает, пояснив, что ранее по требованию органа местного самоуправления подключена была другая система, которая не работала, просил рассмотреть возможность назначения предупреждения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпункта "д" пункта 8 вышеуказанного Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GРS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 (далее Правила от 22.12.2020N 2216) настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GРS" определено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства используемые для перевозки пассажиров; транспортные средства категории М2 (транспортные средства используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР №).

В соответствии с пунктом 2, подпунктом "б" пункта 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. в <адрес>, СНТ № Саяны, <адрес> ходе проведения планового инспекционного визита в отношении деятельности ИП Шарый-оола В.В. по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии, на основании решения МТУ Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, был проведен осмотр автобусов марки 222702 г.р.з. №, Форд-Транзит г.р.з. №, ГАЗ-322132 г.р.з. №, которые осуществляют регулярные перевозки пассажиров по городскому маршруту №, выявлены грубые нарушения лицензионных требований, а именно в указанных транспортных средствах не организовано подключение с операторами спутниковой навигации ГЛОНАСС, что является нарушением требований пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GРS, в соответствии с которыми указанные нарушения отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, влекущем за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно решению МТУ Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о проведении планового инспекционного визита в отношении деятельности ИП Шарый-оола В.В. по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии, в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; к перевозке пассажиров автобусами; обязательных требований к использованию средств навигации при осуществлении перевозок пассажиров и грузов, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, в период ДД.ММ.ГГГГ с 08 час. 30 мин. по 17 час. 30 мин. В перечень контрольных (надзорных) действий, проводимых в ходе инспекционного визита входит: осмотр, опрос, получение письменных объяснений, инструментальное обследование, истребование документов. Для проведения планового инспекционного визита уполномочены, государственные инспекторы М. и ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ протоколом № государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> ФИО3 проведено инструментальное обследование транспортного средства марки Форд-Транзит г.р.з. №, в присутствии водителя транспортного средства К., по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> ФИО3 также проведено инструментальное обследование транспортного средства марки 222702 г.р.з. №, в присутствии водителя транспортного средства О., по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом № государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> ФИО3 проведено инструментальное обследование транспортного средства марки ГАЗ-322132 г.р.з. №, в присутствии водителя транспортного средства А., по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ, плановый инспекционный визит проведен в отношении деятельности ИП Шарый-оола В.В. по перевозку пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии, на основании решения МТУ Ространснадзора по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №, в период времени с 10 часов 00 минут по 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> при проведении инструментального обследования транспортерных средств марки 222702 г.р.з. №, Форд-Транзит г.р.з. №, ГАЗ-322132 г.р.з. №, осуществляющих перевозку пассажиров на городском маршруте №, установлено, что в данных транспортных средствах не организовано подключение с операторами спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, тем самым не обеспечена передача информации о географическом широте и долготе местоположения транспортных средств через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно Выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован как индивидуальный предприниматель ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, основной вид деятельности которого, регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (код 49.31.21).

Из Выписки из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО1 имеет действующую лицензию №№ (№) от ДД.ММ.ГГГГ, вид лицензируемой деятельности - деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)). При этом ИП ФИО1 на основании договора аренды со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, владеет транспортным средством марки 222702 г.р.з. №, который включен в реестр лицензий об автобусах лицензиата Приказом от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ об изменении права владения ТС от ДД.ММ.ГГГГ; на основании договора аренды со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, владеет транспортным средством марки Форд-Транзит г.р.з. №, который включен в реестр лицензий об автобусах лицензиата Приказом от ДД.ММ.ГГГГ; на основании договора аренды со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, владеет транспортным средством марки ГАЗ-322132 г.р.з. №, который также включен в реестр лицензий об автобусах лицензиата Приказом от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ об изменении права владения ТС от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. В своем объяснении ИП ФИО1 вину признал.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, и его вина подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении планового инспекционного визита, актом инспекционного визита, протоколами инструментального обследования транспортных средств 22702 г.р.з. №, Форд-Транзит г.р.з. №, ГАЗ-322132 г.р.з. № в ходе инспекционного визита, выпиской из ЕГРИП, выпиской из реестра лицензий ИП, и другими материалами дела.

Таким образом, в ходе планового инспекционного визита в отношении деятельности ИП Шарый-оола В.В., осуществляющий перевозку пассажиров по городскому маршруту № на основании лицензии, выявлены грубые нарушения лицензионных требований, в частности в транспортных средствах 22702 г.р.з. №, Форд-Транзит г.р.з. №, ГАЗ-322132 г.р.з. № не организовано подключение с операторами спутниковой навигации ГЛОНАСС, то есть не обеспечена передача информации о географическом широте и долготе местоположения транспортных средств, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, совершив тем самым, административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу примечания 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

В рассматриваемом случае, ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства ИП ФИО1 суду не представил и материалы дела не содержат.

Собранные по делу доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, существенных недостатков не имеют.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины ИП ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, из представленных материалов не усматривается.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкцией части 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам смягчающих административную ответственность, судом отнесено то, что ИП ФИО1 вину признал, а также впервые привлекается к административной ответственности. Отягчающих обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением лицензионных требований, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, устранение нарушений, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считает целесообразным ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения с применением положений 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Монгуш Р.С.