Постановление № 5-16/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-16/2017

Дело № 5-16/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Рубцовск 07 августа 2017 года

пер.Бульварный, 13

Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Долгих Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

Полевой Светланы Борисовны, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении в ходе проведенной 24.07.2017 в период с 10-00 часов до 11-00 часов по адресу: <адрес> проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при оказании услуг по социальному обслуживанию лицам пожилого возраста и инвалидам были выявлены следующие нарушения индивидуальным предпринимателем Полевой Светланой Борисовной санитарно-эпидемиологического законодательства:

1.Продовольственное сырье, пищевые продукты (мясо, масло подсолнечное, крупы, макаронные изделия, сахар, мука) приняты в организацию без документов, подтверждающих их качество и безопасность, что является нарушением п.7.7. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. Производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции не осуществляется, что является нарушением п. 7.1. СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно- гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организации социального обслуживания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 № 69 (отсылочная норма), п. 14.1. СанПиН 2.3.6.1079-01, п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

1. Суточные пробы приготовленных блюд за 23 июля 2017 года и утра 24 июля 2017 года на момент проверки на пищеблоке отсутствовали, что является нарушением п.7.2.1 СП 2.1.2.3358-16.

2. Ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд, кулинарных изделий не проводится, бракеражный журнал для сырых продуктов отсутствует, бракеражный журнал готовых блюд ведется только с 21.06.2017 до 06.07.2017, что является нарушением п. 7.1. СП 2.1.2.3358 (отсылочная норма), п.9.1. СанПиН 2.3.6.1079-01; раздела «Основные санитарно-гигиенические требования к пищеблоку» приказа Минсоцзащиты России № 170 от 28.07.1995г. «Об утверждении инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов».

3. Разделочный инвентарь хранится вместе, то есть и для приготовления сырых и готовых блюд, что является нарушением п.6.6. СанПиН 2.3.6.1079-01.

4. Не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 7.1. СП 2.1.2.3358-16 (отсылочная норма), п.6.21. СанПиН 2.3.6.1079-01.

7. Производство продукции не производится по техническойдокументации, разработанной в установленном законодательством порядке,техническая документация по условиям и технологии изготовления блюдотсутствует, что является нарушением п.7.1. СП 2.1.2.3358-16 и п.8.1 СанПиН2.3.6.1079-01.

8. Для организации питания используется одно помещение, в котором происходит обработка сырья, приготовление блюд, кулинарных изделий, мытьё грязной посуды; в данном помещении не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что является нарушением п. 7.1 СП 2.1.2.3358-16 и п.5.1 СанПиН2.3.6.1079-01.

9. В нарушение требований п. 8.25 СП 2.1.2.3358-16 проживающие были привлечены к приготовлению готовых блюд, а именно в жилой комнате № 2 справа от входа двое проживающих в учреждении женщин чистили картофель.

10. В помещении для приготовления пищи хранятся лекарственные препараты без оригинальных упаковок в виде половинок в баночке из-под детского питания, в связи с чем идентифицировать их не представляется возможным.

11. Для подачи проживающим гражданам используются тарелки с трещинами и сколами, на момент проверки выявлены 2 такие тарелки, что является нарушением п.6.10 СанПиН2.3.6.1079-01.

12. Не заключен договор на проведение предварительных и периодических осмотров работников, в связи с чем работники ИП Полевой С.Б.: ФИО4 (кухонный работник) и ФИО5 не проходят предварительные и периодические медицинские осмотры 1 раз в год с оформлением заключительного акта, что является нарушением п.8.24 СП 2.1.2.3358-16.

Выявленные нарушения квалифицированы должностным лицом по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полева С.Б. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. Судья счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 № 69, содержат, в том числе, следующие требования:

- п. 7.1. В организациях стационарного социального обслуживания питание проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов организуется не менее 3-х раз в день, в том числе диетическое (лечебное) питание по медицинским показаниям.

Устройство, содержание и организация работы столовой в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, условий и технологии изготовления блюд, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания и настоящим санитарным правилам;

- 8.24. Работники организаций социального обслуживания проходят предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Каждый работник организаций социального обслуживания должен иметь личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, допуск к работе;

- п. 8.25. Не допускается привлечение лиц, получающих социальные услуги, к приготовлению готовых блюд и раздаче пищи, нарезке хлеба, сбору и сортировке грязного белья.

Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СанПиН 2.3.6.1079-01, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, предусматривают:

- п.7.7. Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре;

- п.14.1. Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г.;

- п.9.1 Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку;

- п.6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно;

- п.6.21. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- п.8.1. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.

Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке;

- п.5.1.Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

- 6.10.Посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

В соответствии с п.1.5 санитарных правил "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г., юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

На основании решения и.о. прокурора Рубцовского района Степановой Е.А. от 17.07.2017 № 44 по поручению прокуратуры края от 18.12.2009 №7-27-2009 прокуратурой Рубцовского района с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю проведена проверка соблюдения ИП Полевой С.Б. законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при оказании услуг по социальному обслуживанию лицам пожилого возраста и инвалидам.

В судебном заседании установлено, что Полевой С.Б., являющейся индивидуальным предпринимателем, заключены договоры на социальное обслуживание лиц пожилого возраста и инвалидов. 24.07.2017 в период с 10 часов 00 минут до 11 часов 30 минут ИП Полевой С.Б. по адресу <адрес>, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: продовольственное сырье, пищевые продукты приняты в организацию без документов, подтверждающих их качество и безопасность; производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг не осуществляется; суточные пробы приготовленных блюд отсутствовали; ежедневная оценка качества полуфобрикатов и сырых продуктов не проводится, бракеражный журнал для сырых продуктов отсутствует, бракеражный журнал готовых блюд велся только с 21.06.2017 по 06.07.2017; разделочный инвентарь для приготовления сырых и готовых блюд хранится вместе; не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря; производство продукции не производится по технической документации, разработанной в установленном порядке, техническая документация по условиям и технологии изготовления блюд отсутствует; для организации питания используется одно помещение, в котором не предусмотрена последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды; проживающие привлекаются к приготовлению готовых блюд; в помещении для приготовления пищи хранятся лекарственные препараты без оригинальных упаковок; используются тарелки с трещинами и сколами; не заключен договор на проведение предварительных и периодических осмотров работников.

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания, к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья индивидуальным предпринимателем Полевой С.Б. подтверждается актом проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства от 28.07.2017, её объяснением.

При таких обстоятельствах действия лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Полевой С.Б. судьёй квалифицируются по ст.6.6 КоАП РФ, то есть - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Полевой С.Б., не установлено, на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения сведений о привлечении Полевой С.Б. к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья признает и учитывает признание вины.

Совершенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, так как существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Учитывая отсутствие реальной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии; а также возможность устранения допущенных нарушений, обеспечение цели административного наказания без запрета деятельности индивидуального предпринимателя Полевой С.Б., судья считает целесообразным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, Полеву Светлану Борисовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для оплаты:

Банк Отделение Барнаул г. Барнаул

БИК: 040173001

р/с <***>

ИНН <***>

КПП 222501001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)

Код бюджетной классификации 41511690020026000140 («Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов»)

ОКТМО: 01638000

УИН 0

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему решение. При отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Сведения об организации, составившей протокол об административном правонарушении (Взыскатель):

Прокуратура Алтайского края, адрес: 656059, <...>, дата регистрации14.09.1937, ИНН <***>.

Должник:

Индивидуальный предприниматель Полева Светлана Борисовна, <данные изъяты>

Судья Е.В. Долгих

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.В. Долгих__________________

Зам.начальника отдела делопроизводства ФИО1 _______________________

« » 2017 г.

Постановление вступило в законную силу «____» ____________ 2017 года

Подлинник постановления находится в Рубцовском районном суде, дело № 5-17/2017

Зам.начальника отдела делопроизводства ______________ ФИО1