Решение № 12-21/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-21/2019

Материал № 12-21/2019

42RS0039-01-2019-000423-29


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление и решение по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 4 декабря 2019 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Гритчина Т.П.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области ФИО2 № 42/2-52-19ПР/12-15707-И/69-50 от 15.10.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в Кемеровской области ФИО2 № 42/2-52-19ПР/12-15707-И/69-50 от 15.10.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1, обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивированную тем, что факт совершения учреждением административного правонарушения он не оспаривает.

Указывает, что он ранее не привлекался к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, о чем указано в постановлении о назначении административного наказания от 15.10.2019 № 42/2-52-19ПР/12-15707-И/69-50, совершение правонарушения впервые может быть признано обстоятельством, смягчающим административную ответственность на основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ.

Он является единственным кормильцем в семье, на его иждивении находится 4 несовершеннолетних детей. Его супруга – Б. не работает. Алименты на двоих детей от первого брака, не получает. Кроме того он платит кредиты в банки. Его среднемесячная заработная плата составляет <данные изъяты> рублей.

Размер административного штрафа, подлежащего уплате, является для него значительным, и его уплата может привести к ухудшению крайне тяжелого финансового положения.

Просит снизить размер административного штрафа, установленного постановлением № 42/2-52-19ПР/12-15707-И/69-50 от 15.10.2019, вынесенного государственным инспектором труда в Кемеровской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении него, с 20 000 рублей до 10 000 рублей.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что не оспаривает своей виновности, но уплата штрафа в размере 20000 рублей приведет к ухудшению его материального положения.

Должностное лицо – государственный инспектор труда в Кемеровской области ФИО2, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд, заслушав заявителя, изучив жалобу, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Статьей 221 ТК РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н, при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

В силу пункта 5.2.31 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 года N 610, утверждение типовых норм бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты отнесено к полномочиям министерства.

Как видно из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки должностным лицом выявлены нарушения трудового законодательства в деятельности должностного лица – специалиста по охране труда ГБУЗ КО «Ижморская районная больница» ФИО1, выразившиеся в том, то в соответствии со своей должностной инструкцией инженера по технике безопасности – п.3.14 он обязан обеспечить подчиненных работников специальной одеждой, специальной обувью, санитарной одеждой, средствами индивидуальной защиты, мылом и молоком.

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении № 42/2-52-19-ПР/12-15703-ПР/69-50 от 15.10.2019, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Эти установленные должностным лицом фактические обстоятельства подтверждены добытыми доказательствами, которым дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и по существу жалобы не оспариваются.

Действия (бездействие) ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление содержит в себе сведения, требуемые в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с чем оснований для его отмены или изменения у суда не имеется.

Доводы заявителя о том, что размер административного штрафа, подлежащего уплате, является для него значительным, и его уплата может привести к ухудшению крайне тяжелого финансового положения, суд во внимание не принимает, так как при назначении наказания учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность и ФИО1 назначена минимальная санкция, предусмотренная для должностного лица, предусмотренная ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Ссылку заявителя на необходимость применения в отношении него ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ суд считает необоснованной, так как санкция ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, тогда как часть 2.2 ст.4.1 КоАП РФ может быть применена в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.

В связи с изложенным суд считает необходимым отказать подателю жалобы в ее удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области ФИО2 № 42/2-52-19-ПР/12-15707-И/69-50 от 15.10.2019 о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Т.П.Гритчина.