Решение № 12-39/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 12-39/2024

Дело № 12-39/2024

25MS0012-01-2024-000871-16


РЕШЕНИЕ

04 июля 2024 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А. (ул. Черемуховая, д. 6, г. Владивосток), рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе председателя региональной общественной организации ветеранов правоохранительных органов Приморского края «Восточный форпост» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Первомайского судебного района г. Владивостока от 02.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Первомайского судебного района г. Владивостока от 02.04.2024 должностное лицо - председатель региональной общественной организации ветеранов правоохранительных органов Приморского края «Восточный форпост» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой просит восстановить срок для подачи жалобы, отменить постановление мирового судьи от 02.04.2024.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, извещено о месте и времени судебного разбирательства.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из текста жалобы следует, что копия обжалуемого постановления получена ФИО1 26.04.2024 в связи с нахождением на стационарном лечении в период с 17.04.2024 по 26.04.2024, настоящая жалоба подана 02.05.2024, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о вручении или получении копии обжалуемого постановления ранее указанной в жалобе даты, а также о возвращении направленной копии постановления мировому судье по причинам, свидетельствующим об уклонении от получения судебной корреспонденции, в связи с чем судья приходит к выводу о том, что срок для подачи настоящей жалобы не истек, оснований для его восстановления не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (решение) проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (части 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными (абзац третий пункта 5 указанного постановления).

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

По смыслу приведенных норм закона и разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации не извещение либо ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением требований законодательства об административных правонарушениях, влекущим невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которое не может быть восполнено в процессе судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что 12.02.2024 в 10:00 в отношении должностного лица – председателя региональной общественной организации ветеранов правоохранительных органов Приморского края «Восточный форпост» ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно уведомлению о составлении протокола об административном правонарушении от 12.12.2023 ФИО1 надлежит явиться 20.02.2024 в 10:00 по адресу: г<данные изъяты> для дачи объяснений по факту нарушения, а также составления протокола об административном правонарушении.

Указанное уведомление получено ФИО1 21.12.2023, при этом последний участия в составлении протокола об административном правонарушении не принимал, из протокола следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, извещено о составлении протокола.

Между тем извещение нельзя признать надлежащим, в уведомлении указана иная дата составления протокола об административном правонарушении, что лишило возможности ФИО1 воспользоваться процессуальными правами, предусмотренными нормами КоАП РФ, в том числе давать объяснения, представить замечания на протокол.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 является ненадлежащим доказательством по делу.

Из содержания частей 1,4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 ранее указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Каких-либо иных бесспорных доказательств, подтверждающих наличие вины ФИО1 в вменяемом ему административном правонарушении, кроме протокола, дело об административном правонарушении не содержит, в связи с чем вынесенное мировым судьей постановление подлежит отмене.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 24.5 КоАП РФ), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Первомайского судебного района г. Владивостока от 02.04.2024 в отношении должностного лица - председателя региональной общественной организации ветеранов правоохранительных органов Приморского края «Восточный форпост» ФИО1 по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - председателя региональной общественной организации ветеранов правоохранительных органов Приморского края «Восточный форпост» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.А. Долженко