Решение № 12-890/2022 21-23/2023 от 14 февраля 2023 г. по делу № 12-890/2022

Судья Лобановская Е.А.

(Дело № 12-890/2022)

Дело № 21-23/2023


РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 15 февраля 2023 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» ФИО2 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 26 февраля 2021 года № и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2022 года, которым постановлено:

постановление Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 26 февраля 2021 года № о привлечении юридического лица - Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» ФИО2 - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 26 февраля 2021 года №, оставленным без изменения решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2022 года, Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – ФКУ «ОСК ВВО», Учреждение) привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 65 000 руб.

Основанием привлечения Учреждения к административной ответственности послужило нарушение им абзаца 7 части 2 статьи 212, статьи 221 Трудового кодекса РФ, пункта 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года № 290н), пункта 112 Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22 июля 1999 года № 25), выразившееся в неисполнении обязанности ФКУ «ОСК ВВО» по обеспечению работника ФИО1 средствами индивидуальной защиты.

В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ФКУ «ОСК ВВО» ФИО2 просит постановление государственного инспектора труда и решение судьи отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что Учреждение не было уведомлено о времени и месте рассмотрении дела, чем нарушены процессуальные права ФКУ «ОСК ВВО».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу абзаца 7 части 2 статьи 212, статьи 221 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей до 1 марта 2022 года), пункта 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года № 290н (далее - Межотраслевые правила № 290н) на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Постановлением Минтруда РФ от 22 июля 1999 года № 25 утверждены типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации (далее – Типовые нормы № 25).

В соответствии с пунктом 112 Типовых норм № 25 на военно-морском флоте сторожу (вахтеру) при занятости на наружном посту выдаются тулуп, костюм меховой вместо полупальто мехового, плащ непромокаемый с капюшоном, сапоги кирзовые, галоши к валенкам.

В силу части 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (приказа) главного государственного инспектора труда в Камчатском крае № от 25 января 2021 года в отношении ФКУ «ОСК ВВО» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (том 1 л.д. 36-39).

Поводом для проведения проверки послужило поступившее извещение о несчастном случае на производстве с работником ФИО1 (том 1 л.д. 34-35).

В ходе проверки установлено, что работник ФИО1 принятый на должность <данные изъяты> в нарушение абзаца 7 части 2 статьи 212, статьи 221 Трудового кодекса РФ, пункта 4 Межотраслевых правил № 290н, пункта 112 Типовых норм № 25, не обеспечен средствами индивидуальной защиты, отнесенными техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (принят решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 878) ко 2 классу степени риска причинения вреда работнику, а именно костюмом меховым (том 1 л.д. 44-47, 54-57, 107-108).

19 февраля 2021 года на основании полученных данных в отношении ФКУ «ОСК ВВО» составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (том 1 л.д. 28-33).

Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо административного органа на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований трудового законодательства РФ, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признал ФКУ «ОСК ВВО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (том 1 л.д. 118-125).

Выводы о виновности ФКУ «ОСК ВВО», изложенные в постановлении и дополнительно проверенные судьей Петропавловск-Камчатского городского суда, основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, подтверждены доказательствами, получившими анализ и оценку в соответствии с требованиями статей 26.1 и 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, их правильность сомнений не вызывает.

Довод жалобы, поданной в Камчатский краевой суд, о неизвещении Учреждения о времени и месте рассмотрении дела, опровергается материалами дела, был предметом рассмотрения судьи городского суда, при вынесении решения ему дана надлежащая правовая оценка, правильность которой сомнений не вызывает.

Наказание ФКУ «ОСК ВВО» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией вмененной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел и чрезмерно суровым либо несправедливым не является.

При проверке дела в полном объеме не выявлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 26 февраля 2021 года № и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 декабря 2022 года оставить без изменения, жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова