Решение № 12-99/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 12-99/2018

12-99/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Анжеро-Судженск 06 ноября 2018 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

с участием должностного лица, назначившего административное наказание ФИО1 и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по гор. Анжеро-Судженску УФССП России по КО ФИО2, судебного пристава исполнителя составившего протокол от 20 сентября 2018 года в отношении ФИО1 ФИО4

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1, представителя ФИО1 по устному ходатайству ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по гор. Анжеро-Судженску УФССП России по КО от 24.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по гор. Анжеро-Судженску УФССП России по КО от 24.09.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

ФИО1 обратился в Анжеро-Судженский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит обжалуемое постановление отменить, поскольку в его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения, а именно: отсутствует субъективная сторона правонарушения, поскольку ответственность за данное правонарушение наступает при наличии умысла и вины правонарушителя, что в данном случае по его мнению не имеется. Кроме того полагает, что отсутствуют какие-либо объективные доказательства вины в совершении данного правонарушении, отсутствует состав и событие административного правонарушения, поскольку его действия не противоречат требованиям законодательства, разъяснениям Пленума ВС РФ и судебной практике.

Также считает, что был нарушен порядок привлечения к административной ответственности: ему было разъяснено, что рассмотрение дела состоится 25.09.2018 в 10-00час., однако постановление по делу было вынесено уже 24.09.2018, что лишило его возможности подготовить возражения и воспользоваться услугами защитника, какие-либо объяснения с него также не брались.

Просит суд постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по гор. Анжеро-Судженску УФССП России по КО от 24.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме.

И.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по гор. Анжеро-Судженску УФССП России по КО ФИО2 и судебный пристав исполнитель ФИО4 в судебном заседании возражали против доводов жалобы ФИО1, пояснили, что ФИО1 сам просил рассмотреть дело об административном правонарушении на день раньше назначенного срока, о чем не отрицает в настоящем судебном заседании.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц от пятнадцати до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 05.08.2013 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Анжеро-Судженску на основании исполнительного листа ВС № от 22.11.2012 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Анжеро-Судженское ГПАТП Кемеровской области, на основании которого на него возложена обязанность по установлению санитарно-защитной зоны предприятия, с внесением границ СЗЗ в план Анжеро-Судженского городского округа.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела.

Между тем из материалов дела усматривается, что в соответствии с протоколом № ФИО1 под роспись извещен о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 10час.00мин. 25 сентября 2018года. Однако постановление по делу об административном правонарушении вынесено 24.09.2018.

Как следует из пояснений заявителя ФИО1, рассмотрением дела 24.09.2018 нарушено его право на защиту, поскольку им было согласовано время рассмотрения дела об административном правонарушении с защитником на 10час.00мин. 25 сентября 2018 года по адресу <...>, как это было отражено в протоколе №1734/18/42001-АП об административном правонарушении от 20.09.2018.

Относительно доводов должностного лица, назначившего административное наказание ФИО1 ФИО2 о том, что ФИО1 сам просил рассмотреть дело на день раньше назначенного срока, что не отрицается заявителем, не могут опровергнуть доводы заявителя относительно нарушения его процессуальных прав обжалуемым постановлением, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление ФИО2 не выяснила вопрос о нуждаемости в защитнике у ФИО1 и необходимости в связи с этим отложить судебное заседание, кроме того не выяснила вопрос о том достаточно ли времени было для подготовки к заседанию по делу об административном правонарушении для ФИО1, чем нарушила права ФИО1, что является безусловным основанием к отмене обжалуемого постановления. Из представленного административного материала в отношении ФИО1 не усматривается заявлял ли 24 сентября 2018 года ФИО1 какие – либо ходатайства.

Подпись ФИО1 в постановлении в графе права и обязанности предусмотренные ст.24.2, 25.1 КРФ об АП не свидетельствует, о том, что ФИО1 были разъяснены все права и обязанности, содержащиеся в данных статьях, данная графа в постановлении не содержит в себе расшифровки прав и обязанностей, которые содержатся в данных статьях.

Срок привлечения к административной ответственности ФИО1 в рассматриваемом случае не истек, действующая редакция части 1 статьи 4.5 КоАП РФ устанавливает годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, данный срок подлежит исчислению с даты совершения административного правонарушения, в настоящем деле об административном правонарушении это 01 августа 2018 года (поскольку срок исполнения был установлен 31 июля 2018 года).

Указанные обстоятельства не позволяют участникам производства по делу об административном правонарушении, в том числе лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законному представителю в полной мере реализовать процессуальные права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.3 КоАП РФ, и в связи с этим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в свою очередь является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и влечет за собой отмену вынесенного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6., п.1 ч. 1 ст. 30.7., 30.8. КоАП РФ, решил:

Жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по гор. Анжеро-Судженску УФССП России по КО от 24.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по гор. Анжеро-Судженску УФССП России по КО от 24.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить с возвращением дела на новое рассмотрение в ОСП по г.Анжеро-Судженску УФССП России по Кемеровской области (<...>).

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд (подача жалобы производится через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Ефременко