Решение № 2-312/2019 2-312/2019~М-44/2019 М-44/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-312/2019

Дело № 2-312/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 19 марта 2019 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи Савенковой Е.А.

при секретаре Миносуевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

08.05.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 21 августа 2018 года №94 истице было отказано в назначении пенсии, т.к. отсутствует 30 лет медицинского стажа. В стаж работы по специальности не были включены периоды работы истицы с 13.03.1993 года по 11.10.1994 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевской ТМО; с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевского ТМО; с 13.03.1993 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевского ТМО; с 01.11.1999 года по 02.01.2001 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевского ТМО; с 03.01.2001 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевской ЦРБ; с 01.01.2002 года по 11.11.2002 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевской ЦРБ; с 12.11.2002 года по 31.12.2002 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевской ЦРБ; с 01.01.2003 года по 05.05.2005 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевской ЦРБ; с 06.05.2005 года по 31.07.2005 года в должности медицинской сестры палатной Б-Шереметьевской участковой больницы; с 01.08.2005 года по 31.12.2008 года в должности медицинской сестры палатной отделения сестринского ухода Пичаевской ЦРБ.

Считая свои права нарушенными, указанные периоды работы ФИО1 просит включить в страховой и льготный стаж и назначить пенсию по старости с 08.05.2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования уточнила, просила не рассматривать п. 1 ее требований искового заявления, а также указала, что у нее имеется необходимый стаж для назначения пенсии на льготных основаниях, поэтому считает, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Весь период, начиная с 12.10.1994 года, она работала в должности медицинской сестры хирургического отделения и медицинской сестры палатной Пичаевской ЦРБ. Основная деятельность ее была лечебная, связанная с охраной здоровья населения. ФИО1 работала на полную ставку, исполняла возложенные на нее обязанности по оказанию медицинской помощи населению, а также выполняла другие обязанности медицинской сестры палатной.

Просит засчитать периоды ее работы с 12.10.1994 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевского ТМО (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев); а также периоды работы с 01.11.1999 года по 02.01.2001 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевского ТМО;с 03.01.2001 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевской ЦРБ;с 01.01.2002 года по 11.11.2002 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевской ЦРБ; с 12.11.2002 года по 31.12.2002 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевской ЦРБ; с 01.01.2003 года по 05.05.2005 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевской ЦРБ; с 06.05.2005 года по 31.07.2005 года в должности медицинской сестры палатной Б-Шереметьевской участковой больницы; с 01.08.2005 года по 31.12.2008 года в должности медицинской сестры палатной отделения сестринского ухода Пичаевской ЦРБ.

Просит засчитать в льготный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2014 года по 21.04.2014 года за время работы в Пичаевской ЦРБ.

Представитель Управления Пенсионного фонда в г. Моршанске и Моршанском районе ФИО2, ФИО3, действующие по доверенности, требования истицы считала необоснованными, просили в иске отказать. При этом пояснили суду, что ФИО1 обоснованно и законно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 30 ч.1 п.20 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года по причине отсутствия необходимого специального стажа. В период с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Не засчитаны периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевского ТМО в связи с отсутствием первичных документов, в том числе приказа о приеме на работу на конкретную занимаемую должность, отсутствие наименования должности в лицевых счетах и отметка о работе подменной медсестрой, определить периоды работы которой не представляется возможным. Кроме того, отсутствует документальное подтверждение работы в структурном подразделении ТМО (штатные расписания за 1999-2001 г.г. и другие документы, подтверждающие наличие структурных подразделений (Устав, Положение), которые в архив не поступали. Общая продолжительность периодов работы, не подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ: 20 лет 01 месяц 17 дней.

Представители ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» - ФИО4, ФИО5. действующие по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержали и просили удовлетворить их. ФИО1 работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевского ТМО, Пичаевской ЦРБ, затем занимала должность медицинской сестры палатной Б-Шереметьевской участковой больницы. За период ее работы работодателем делались отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Как следует из ч.3 приведенной нормы периоды работы (деятельности, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 13 вышеназванного Закона при подсчете страхового стажа периоды работы или иной деятельности подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными /муниципальными/ органами.

Право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников было предусмотрено и в п.п.20 п. 1 ст. 27 ранее действующего Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, действовавшей до 01 января 2015 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах,- при наличии не менее 30 лет стажа.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работ (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено пп. «н» п.1, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года, предусматривается, что изменения пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11, 12 данного

Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч. ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

В 1994 году ФИО1 закончила Тамбовское медицинское училище по специальности – медицинская сестра.

В период с 12 октября 1994 года и по настоящее время ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность в ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ» на штатной должности: медицинской сестры палатной отделения сестринского ухода, что подтверждается лицевым счетом на ФИО1 от 1994 года, начислением заработной платы за указанный период. Сведения за 1993 год на ФИО1 отсутствуют, сама истица в судебном заседании пояснила, что приступила к работе в Пичаевской ТМО только с 12.10.1994 года. Запись в трудовой книжке от 13.03.1993 года о приеме на работу внесена ошибочно. В связи с чем, ФИО1 просит засчитать в стаж работы по специальности периоды с 12.10.1994 года по 31.10.1999 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев на должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевского ТМО. В приказах от 26.01.1996 года, от 19.08.1998 года ФИО1 значится как медицинская сестра хирургического отделения. По тарификационным спискам работников ФИО1 занимала 1 ставку медсестры хирургического отделения, начиная с 12.10.1994 года, а с 2005 года медсестры палатной ФИО6 участковой больницы. В книге приказов за 2005 год ФИО1 медсестра хирургического отделения переведена медсестрой палатной Б-Шереметьевкой участковой больницы с 06.05.2005 года с сохранением рабочего места подменной медсестры хирургического отделения. В приказе от 01.08.2005 года об утверждении штатного расписания с 01.08.2005 года по 31.12.2005 года медсестра палатная ФИО1 значится на 1 ставке. По тарификационным спискам на 01.01.2005 год ФИО1 значится как медсестра палатная - 1 ставка. Согласно штатных расписаний на 01.01.2006 год, на 01.01.2007 год, на 01.01.2008 год - отделение сестринского ухода, где работала ФИО1 входило в структуру МУЗ «Пичаевская ЦРБ».

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно – предусмотрена должность операционной медицинской сестры, поэтому начиная с 01.11.1999 года для назначения пенсии в льготном исчислении необходимо наименование должности, предусмотренной Списком. Поскольку ФИО1 в период с 01.11.1999 года значилась как медицинская сестра хирургического отделения и не подтверждено выполнению ее работы операционный медицинской сестры, учитывать период с 01.11.1999 года в льготном исчислении, суд не может.

Лечебное учреждение, в котором осуществляла свою деятельность ФИО1 менялось неоднократно: в 1994 году Пичаевская ЦРБ перерегистрирована в Пичаевское ТМО, в 2001 году Пичаевское ТМО перерегистрировано в Пичаевскую ЦРБ, в 2002 году Пичаевская ЦРБ переименовано в МУЗ «Пичаевская ЦРБ». В 2012 году МУЗ «Пичаевская ЦРБ» переименовано в ТОГБУЗ «Пичаевская ЦРБ». Все это время учреждение оставалось лечебно-профилактическим. Согласно Устава Пичаевского ТМО на учреждение возлагались те же задачи, что ранее на Пичаевскую ЦРБ. Изменение названия учреждения не повлекло изменений характера и объема выполняемых задач, тем более не коснулось объема и содержания функциональных обязанностей медицинского персонала. На протяжении всей своей работы ФИО1 выполняла те же обязанности, что и до переименования в Пичаевское ТМО.

ГУ УПФ РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) в своем решении не засчитали в страховой и льготный стаж ФИО1 период работы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевского ТМО, в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном заседании путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – 17.02.2004 года. Однако сведения об уплаченных страховых взносах на застрахованных лиц должны поступать с 01.01.2002 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовыепенсии»,уплатастраховыхвзносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальномустрахованию(ст. ст.1и22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобыневключать периодыработы, за которыенебылиуплаченыполностью иливчастистраховыевзносы,встраховойстаж, учитываемый при определении права на трудовуюпенсию.

УплатустраховыхвзносоввПенсионныйфонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательномпенсионномстрахованиив Российской Федерации» распространяется обязательноепенсионноестрахование(застрахованныелица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующиеплатежи(подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14).

Как видно, из представленных письменных доказательств (лицевой счет на ФИО1 за 2002 год) видно, что из заработной платы истицы на протяжении года имеются перечисления в Пенсионный фонд. Кроме того, в дело представлена объяснительная от МУЗ «Пичаевская ЦРБ» в службу уполномоченных пенсионного фонда по Пичаевскому району, из которой видно, что МУЗ «Пичаевская ЦРБ» сообщает что расхождения начисленных страховых взносов за 2002 год связаны с тем, что вышеперечисленные лица, в том числе ФИО1 не имеют страховых номеров.

Таким образом, из заработной платы ФИО1 в 2002 году работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд, поэтому суд считает возможным засчитать данный период в страховой и льготный стаж ФИО1

На курсы повышения квалификации ФИО1 была направлена с сохранением заработной платы по основному месту работы. В соответствии с п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации, в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в т.ч. и в Пенсионный фонд РФ. Тем самым, указанный период деятельности медицинского работника является страховым, и поэтому должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательствам о пенсиях.

Поскольку в связи с особенностями условий труда медицинского работника, истица ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, и при этом за ней сохранялось место ее работы и средний заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то суд, опираясь на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 14 июня 2006 года, считает, что исковые требования ФИО1 в части включения в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат бесспорному удовлетворению.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2014 года по 21.04.2014 года подтверждается имеющимися в материалах дела документами (свидетельством о повышении квалификации).

Таким образом, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном порядке.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости возникает с 08.05.2018 года, то есть с момента обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) о признании права на досрочную пенсию - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Засчитать в страховой и льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевского ТМО;

с 12.10.1994 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевского ТМО (в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев);

с 01.11.1999 года по 02.01.2001 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевского ТМО;

с 03.01.2001 года по 31.12.2001 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевской ЦРБ;

с 01.01.2002 года по 11.11.2002 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевской ЦРБ;

с 12.11.2002 года по 31.12.2002 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевской ЦРБ;

с 01.01.2003 года по 05.05.2005 года в должности медицинской сестры хирургического отделения Пичаевской ЦРБ;

с 06.05.2005 года по 31.07.2005 года в должности медицинской сестры палатной Б-Шереметьевской участковой больницы;

с 01.08.2005 года по 31.12.2008 года в должности медицинской сестры палатной отделения сестринского ухода Пичаевской ЦРБ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.2014 года по 21.04.2014 года за время работы в Пичаевской ЦРБ

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (Межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 пенсию с момента обращения, т.е. с 08.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский облсуд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Савенкова

Решение принято в окончательной форме 22.03.2019 года

Федеральный судья: Е.А. Савенкова