Решение № 12-145/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-145/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес><ДАТА>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО8., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира роты № ОБДПС УМВД РФ по <адрес> ФИО3 № от <ДАТА>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 Кодекса об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира роты № ОБДПС УМВД РФ по <адрес> ФИО3 № от <ДАТА>, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что <ДАТА>, она управляла автомобилем ФИО7 – 180, гос.номер № регион, двигаясь по крайнему правому ряду проезжей части по <адрес> по направлению в сторону центра <адрес>, включив аварийную сигнализацию, она начала останавливаться и через некоторое время почувствовала удар в заднюю часть своего автомобиля. Как оказалось, столкновение совершил водитель автомобиля <данные изъяты>, гос.номер № регион. Таким образом, она не могла нарушить ч.3, ст.12.14 КоАП РФ и п.8.1 ПДД РФ. Считает, что водитель автомобиля <данные изъяты> нарушил п.9.10 ПДД РФ, а именно не выдержал дистанцию до впереди движущегося автомобиля, и совершил столкновение.

Представитель заявителя ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заместитель командира роты № ОБДПС УМВД РФ по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Потерпевший ФИО5 в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Судья, выслушав представителя заявителя ФИО4, исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как усматривается из материалов дела, постановлением заместителя командира роты № ОБДПС УМВД РФ по <адрес> ФИО3 № от <ДАТА>, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3, ст.12.14 КоАП РФ, а именно за то, что <ДАТА> год в 15 часов 10 минут ФИО1, управляя автомобилем <данные изъяты> госномер № на возле <адрес>, при перестроении создала помеху для движения автомобиля <данные изъяты>, гос.номер №, под управлением ФИО5, нарушив пункт 8.1 Правил Дорожного Движения РФ.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ наступает за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.13 и ст. 12.17 КоАП РФ.

Пунктом 8.1 Правил дорожного движения установлено, что перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) и остановкой водитель обязан подавать сигналы световыми указателями поворота соответствующего направления, а если они отсутствуют или неисправны - рукой. При выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения.

<ДАТА> ИДПС взвода № роты № ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> ФИО6 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по факту обращения ФИО1 и ФИО5 в связи с противоречивостью показаний.

<ДАТА> ИДПС взвода № роты № ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> ФИО6 была составлена схема места совершения административного правонарушения.

В соответствии с объяснениями ФИО1 от <ДАТА>, <ДАТА> она двигалась на автомобиле <данные изъяты>, гос.номер № регион, по <адрес> в среднем ряду со скоростью <данные изъяты> км/ч, в зеркало заднего вида увидела автомобиль <данные изъяты>, который начал приближаться к ее автомобилю, сокращая дистанцию, она уступила дорогу, переехав в правый ряд. Поскольку в правом ряду была плохая дорога, а в ее автомобиле находился маленький ребенок, она обогнала автомобиль <данные изъяты>, и снова перестроилась в средний ряд, но поскольку в среднем ряду тоже была плохая дорога, она начала снижать скорость, в этот момент стал плакать ребенок. В результате чего приняла решение перестроиться в крайний правый ряд и остановиться. Перестроившись в правый ряд, она начала останавливаться, и в этот момент почувствовала удар в заднюю часть автомобиля.

В соответствии с объяснениями ФИО5 от <ДАТА>, он управлял автомобилем <данные изъяты>, гос.номер № регион, двигаясь в среднем ряду со скоростью <данные изъяты> км/ч со стороны Красноармейского в сторону <адрес>. Спереди ехал автомобиль <данные изъяты>, гос.номер № регион. Двигаясь в среднем ряду, он совершил обгон указанного автомобиля по левому ряду и вернулся обратно в средний ряд. Двигаясь в среднем ряду по <адрес>, автомобиль <данные изъяты> обогнал его по правому ряду и без включения указателей поворота перестроился в средний ряд, при этом начав интенсивно тормозить. Чтобы избежать столкновения, он перестроился в правый ряд, а автомобиль <данные изъяты> тоже перестроился в правый ряд, и опять начал интенсивно тормозить, в результате чего и произошло столкновение.

В соответствии со справкой о дорожно-транспортном происшествии от <ДАТА>, у автомобиля ФИО7-180, гос.номер № регион, имелись повреждения заднего бампера.

У автомобиля <данные изъяты>, гос.номер №, имелись следующие повреждения: передний бампер, решетка радиатора.

<ДАТА> вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № от <ДАТА>, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 1.1 и 3 ст. 28.6 данного Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 названного Кодекса.

Частью 6 ст. 28.7 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования.

Положения ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Анализ указанных норм закона, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно осуществляться по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, другими нормами административного законодательства.

Учитывая закрепленное в ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ право лица оспорить событие правонарушения при вынесении постановления в стадии возбуждения дела об административном правонарушении, в последующем данное лицо утрачивает право оспорить событие административного правонарушения по причине отсутствия в постановлении по делу об административном правонарушении указаний на доказательства его совершения.

Таким образом, КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, в которых постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено без составления протокола об административном правонарушении.

Указанным выше нормам КоАП РФ корреспондируют и положения пунктов 121 и 109 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от <ДАТА> N 18.

Согласно пункту 120 Административного регламента одним из оснований вынесения постановления по делу об административном правонарушении является назначение сотрудником на месте совершения административного правонарушения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

В соответствии с пунктом 121 Административного регламента, если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении его постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении (абзац 3 пункта 109 настоящего Административного регламента).

Пунктом 109 Административного регламента предусмотрено, что одним из оснований составления протокола об административном правонарушении является оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания (абзац 3). Протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению (пункт 121 настоящего Административного регламента), которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (абзац 8).

Из представленных материалов дела, следует, ФИО1 изначально не была согласна с обстоятельствами произошедшего ДТП, в связи с чем, органами ГИБДД было проведено административное расследования.

При этом, по окончанию административного расследования, а также учитывая, что ФИО1 оспаривала событие правонарушения, протокол об административном правонарушения в отношении ФИО1 составлен не был

Вместе с тем условия, при которых в силу ст. 28.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено без составления протокола, в данном случае отсутствовали, что является существенным процессуальным нарушением.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, то производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя командира роты № ОБДПС УМВД РФ по <адрес> ФИО3 № от <ДАТА>, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч.3 ст.12.14 Кодекса об административном правонарушениях – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО9