Постановление № 5-229/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 5-229/2017

Дело № 5-229/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Красноярск 29 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Шевцова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

14 ноября 2017 года главным специалистом – государственным инспектором отдела экологического надзора Министерства природных ресурсов и экогологии Красноярского края в соответствии с графиком рейдовых мероприятий на октябрь - ноябрь - декабрь 2017 года, утвержденным исполняющим обязанности министра экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2, приказом № 1/1730-од проведен рейдовый осмотр обследования территории по адресу: <адрес>, в ходе которого в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлено нарушений требований Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», Федерального закона № 96-ФЗ от 04 мая 1999 года «Об охране атмосферного воздуха», выраженное в выбросе вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

30 ноября 2017 года государственным инспектором отдела экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол №1 о временном запрете деятельности по эксплуатации печи (котлоагрегат), расположенной но адресу: <адрес>, а также протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об админитсраитвном правонарушении.

Определением судьи Центрального районного суда г. Красноярска Белокопытовым И.В. от 04 декабря 2017 года дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Красноярска.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких - либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО3 в ходе рассмотрения дела просил привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, применив наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 путем прекращения эксплуатации печи (котлоагрегата), расположенного по адресу: <адрес>, сроком на шестьдеся суток в целях исключения реальной угрозы причинения вреда здоровью населения, состоянию и качеству окружающей среды.

Выслушав представителя Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО3, исследовав, проверив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 совокупностью следующих доказательств.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

В силу ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ФИО1 05 сентября 2014 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом ее деятельности является розничная торговля пиломатериалами в специализированных магазинах, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

14 ноября 2017 года Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края в соответсвтии с графиком рейдовых мероприятий на октябрь - ноябрь 2017 года, утвержденным исполяющим обязанности министра экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО2, проведено рейдовое мероприятие с целью выявления, в том числе маломощных источников загрязнения атмосферного воздуха на территории Ленинского района г. Красноярска.

Для проверки состава промышленных выбросов и атмосферного воздуха 14 ноября 2017 года лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ПЛАТИ по СФО» - г. Красноярск отобраны пробы промышленных выбросов в Ленинском районе г. Красноярска, а также пробы атмосферного воздуха из двух точек, расположенных по <адрес> и по <адрес>.

Согласно протоколу анализа №16г-А от 17 ноября 2017 года выявлено содержание следующих загрязняющих веществ в атмосферном воздухе по адресу: <адрес>: взвешенные вещества 0,27 г/м.куб, бенз(а)пирен 0,00113 мкг/м.куб., азота диоксид 0,021 мг/м.куб., азот оксид 0,028 мг/м.куб., углерод оксид 2,4 мг/м.куб.

В силу п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из протокола осмотра территории по <адрес>, по данному адресу расположен пункт обработки и продажи пиломатериалов баннером – вывеской «Пиломатериалы», на момент осмотра выявлена дымовая труба, выведенная через кровлю бытового помещения, через которую шел серый дым.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, внутри помещения находится печь (котлоагрегат), работающая на твердом топливе (уголь, дрова) с целью отопления помещения.

По данным реестра разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выдаваемых министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края, а также управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю, индивидуальный предприниматель ФИО1 разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ не имеет.

Таким образом, 14 ноября 2017 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, при использовании печи (котлоагрегата) осуществляется выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом №2 об административном правонарушении от 30 ноября 2017 года; приказом № 1/1730/од от 15 ноября 2017 года; плановым (рейдовым заданием) осмотра, обследования территорий в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора, утвержденным приказом министерства природныъх ресурсов и экологии Красноярского края № 1-1730/од от 15 ноября 2017 года; актом проведения планового (рейдового) осмотра, обследования №14/14 от 14 ноября 2017 года; протоколом отбора проб №20г-А от 14 ноября 2017 года; протоколом анализа №16г-А от 17 ноября 2017 года; протоколом о временном запрете деятельности № 1 от 30 ноября 2017 года; письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которым ею осуществляется деятельность по продаже пиломатериалов по адресу: <адрес>, где в помещении находится печь для обогрева, о том, что необходимо разрешение для выбросов, не знала.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для подтверждения вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

При таком положении суд квалифицирует действия индивидуального предпринимтеля ФИО1 по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об администратвных правонарушениях - выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности и его личность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимтеля ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение создает реальную угрозу причинения вреда здоровью населения, состоянию и качеству окружающей среды, полагаю, что цели наказания могут реализованы лишь при условии административного приостановления деятельности источника выброса загрязняющих веществ, то есть путем прекращения эксплуатации установленного по адресу: <адрес> печи (колтоагрегата).

Оснований для освобождения индивидуального предпринимтеля ФИО1 на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях от административной ответственности не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации печи (котлоагрегата), расположенного по адресу: <адрес>, сроком на шестьдесят суток.

Срок наказания исчислять со дня временного запрета деятельности, то есть с 30 ноября 2017 года.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня получения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья О.В. Шевцова