Решение № 2-20/2019 2-20/2019(2-2059/2018;)~М-1895/2018 2-2059/2018 М-1895/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-20/2019

Дело № 2-20/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего Жилиной Н.С.,

при секретаре Мусиной О.Р.,

с участием прокурора Щербининой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области, Федеральному казенному учреждению ... главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании права собственности в порядке приватизации, по иску Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора социального найма, выселении без предоставления другого жилого помещения,

ОПРЕДЕЛИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области, Федеральному казенному учреждению ... главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области, Федеральной службы исполнения наказаний России о признании права собственности на квартиру №..., общей площадью 39,6 кв.м., кадастровый номер ..., расположенной в доме №...

Главное управление федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора социального найма №46 от 25 февраля 2009 года, заключенному между ГУФСИН России по Челябинской области и ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: г. Челябинск, ..., общей площадью 39,6 кв.м., (кадастровый номер ...), выселении без предоставления другого жилого помещения.

Истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску ФИО1 в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. С встречными исковыми требованиями не согласился в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать, кроме того, просил применить срок исковой давности.

Представить истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истец по встречному иску представитель Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области – ФИО4, действующая по доверенности (л.д. Том №2 л.д.33,34), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать, предоставила отзыв на исковое заявление, дополнения к отзыву на исковое заявление (Том №2 л.д.55-58,59-62). Встречные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истец по встречному иску Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области,– ФИО5, действующий по доверенности (л.д. Том №2 л.д.31,32), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика по первоначальному иску Федерального казенного учреждения ... главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области – ФИО6, действующая по доверенности (Том №2 л.д.63), в судебном заедании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску Федеральной службы исполнения наказания России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Третье лицо по первоначальному иску, ответчик по встречному иску ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (Том №2 л.д.47,50)

Третье лицо не заявляющие самостоятельные требования ФИО7, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ... г.р., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (Том №2 л.д.48,51).

Заслушав истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1, представителей ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску Главного управления федеральной службы исполнения наказания России по Челябинской области, представителя ответчика по первоначальному иску Федерального казенного учреждения ... главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных исковых требований необходимо отказать, суд приходит к следующему.

На основании протокола №1 заседания жилижно-бытовой комиссии аппарата ГУФСИН России по Челябинской области от 26 мая 2008 года комиссия приняла решение о выделении ФИО2 однокомнатной квартиры, общей площадью 39,6 кв.м., находившую на балансе ФГУ ..., в ... г. Челябинске (Том №1 л.д.14).

В судебном заседании установлено, что 25 февраля 2009 года между ФИО2 (Наниматель) и Главным управлением федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (Наймодатель) заключен договор социального найма жилого помещения №... на квартиру №... в доме №... г. Челябинска (Том №1 л.д.15-18).

В соответствии с п.п.1 Наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование однокомнатную квартиру, общей площадью 39,6 кв.м., расположенную по адресу: г. Челябинск, ...

На основании приказа №760 от 10.10.2005г. Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области «О передаче на баланс ФГУ ... 3-х квартир ... квартиры по адресу: г. Челябинск, ... приняты на баланс ФГУ ... федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (Том №1 л.д.13).

Согласно выписки из ЕГРН право собственности на квартиру, общей площадью 39,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Челябинск, ... зарегистрировано за Главным управлением федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области, ..., 05.03.2015г. (Том №1 л.д.19-22).

18.04.2018г. Главным управлением федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области был предоставлен ответ на обращение ФИО2 о приватизации квартиры, общей площадью 39,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Челябинск, ..., согласно которому указано, что протоколом №1 заседания жилищно-бытовой комиссии аппарата Главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области от 26.05.2008г. была принята во внимание сложившаяся ситуация (... и отсутствие жилья (л.д.14) и принято решение о выделении ФИО2 однокомнатной квартиры, общей площадью 39,6 кв.м. в ... в г. Челябинске.

Дополнительно было сообщено, что на обращение ФИО2 Главное управление федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области не обладает полномочиями по заключению с гражданами договоров безвозмездной передачи квартир в собственность граждан для последующей приватизации в соответствии с ФЗ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (Том №1 л.д.10-11,12).

ФИО1 является собственником ? доли на праве общей долевой собственности квартиры №... в г. Челябинске, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, что также подтверждается договором №... безвозмездной передачи квартир в совестную собственность граждан от 23.06.1995г., выпиской из ЕГРН, справкой из ОГУП «ОБЛ.ЦТИ» (Том №1 л.д.23,24,25,26).

20.06.2018г. ФИО8 обратился в Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области с заявлением о предоставлении квартиры №... в г. Челябинске в собственность, на что ему был предоставлен ответ согласно которому, спорное жилое помещение в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области отсутствует (Том №1 л.д.27), в связи с чем заключение договора приватизации с Министерством Челябинской области невозможно.

Согласно письма №76/20/5-121 от 19.03.2018г. Главное управление федеральной службы исполнения наказания России по Челябинской области предложило ФИО2 в срок до 20.04.2018г. предоставить в ОЖКО ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Челябинской области документы, подтверждающие обоснованность нахождения в квартире ... в г. Челябинске в связи с тем, что Главное управление федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области начинает процедуру передачи в муниципальную собственность г. Челябинска жилого помещения, находящегося по адресу: г. Челябинск, ... (Том №1 л.д.31), предоставленных сотрудникам и пенсионерам УИС.

Согласно письма исх.№ 04-6595 от 10.02.2016 Федеральной службы исполнения наказаний России следует, что на основании ст. 6 Федерального закона от 30.12.2013 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. (Том №1 л.д.35).

Согласно справке №76/49/12-9888 от 19.11.2018г. ФКУ ... России по Челябинской области ФИО1 за период прохождения службы в ФКУ ... ГУФСИН России с 01.12.2003г. по 24.01.2009 года не состоял в списках очередности на получение жилой площади для сотрудников ФКУ ... ГУФСИН России по Челябинской области, поставленных на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по месту службы до 01.03.2005г. (Том №1 л.д.80).

Согласно справке №76/6317-17120 от 20.11.2018 ФКУ ... ГУФСИН России по Челябинской области следует, что согласно книги №302 «Учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий учреждения ... ГУФСИН России по Челябинской области», книги №303 «Регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий учреждения ... ГУФСИН России по Челябинской области», материалов дела №3/10 «Протоколы заседаний жилищной комиссии», а также списков сотрудников ..., состоящих в улучшении жилищных условий за период с 01.03.2005 по 30.03.2018 год, ФИО2 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условиях не состояла (Том №1 л.д.83).

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

Полномочиями собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам УИС согласно Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314 наделена Федеральная служба исполнения наказаний.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п.1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

-невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

-разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

-систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

- использования жилого помещения не по назначению.

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Согласно ст. 682 Гражданского кодекса Российской Федерации размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. В случае, если в соответствии с законом установлен максимальный размер платы за жилое помещение, плата, установленная в договоре, не должна превышать этот размер. Одностороннее изменение размера платы за жилое помещение не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором. Плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации срок в договоре найма жилого помещения договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

К договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 677, статьями 680, 684 - 686, абзацем четвертым пункта 2 статьи 687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

Согласно ст. 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. Наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца.

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях:Ф

-невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа;

-разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре:

-если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния;

-в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения.

Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения. В этом случае применяются правила, предусмотренные абзацем четвертым пункта 2 настоящей статьи.

Таким образом суд приходит к выводу, что семья Н-вых на основании ст. 679 Гражданского кодекса Российской Федерации была вселена в спорную квартиру, в соответствии с требованиями ст. 678, 682 Гражданского кодекса Российской Федерации несла бремя содержания имущества и использовала жилую площадь по целевому назначению, следовательно оснований для расторжения договора социального найма спорного жилого помещения согласно требованиям ст. 687 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Кроме того, ФИО1 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Согласно п.1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п.1, п.2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Сроки и периоды проведения контроля за использованием жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено, однако органами Главного управления федеральной службы исполнения наказания России по Челябинской области, Федеральной службы исполнения наказания России осуществляется проверка фактического использования жилых помещений специализированного жилищного фонда 1 раз в 3 года по поручению руководителя.

Суд принимает во внимание, что с момента заключения договора с ФИО2 ни Главным управлением федеральной службы исполнения наказания России по Челябинской области, ни Федеральной службой исполнения наказания России, ни Федеральным казенным учреждением исправительной колонией №2 главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области, не были предприняты меры по установлению использования спорной квартиры по назначению, а также не была осуществлена проверка фактического проживания лиц и отсутствие контроля по взиманию платы за наем жилого помещения.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими означает, что эти права реально принадлежат человеку независимо от того, конкретизированы ли они в текущем законодательстве или нет, и он может защищать их всеми способами, не запрещенными законом, руководствуясь Конституцией РФ и ссылаясь на нее.

В многообразии законодательных и иных нормативно-правовых актов государства приоритет принадлежит правам и свободам человека и гражданина, которые должны выступать главным ценностным ориентиром при формировании правоприменительной практики.

Признание высшей ценности прав и свобод человека означает приоритет прав и свобод человека в деятельности всех органов государства, их ориентацию на права и свободы.

При использовании предоставленных законодательством РФ прав, применяя законы, все органы и должностные лица в соответствии со статьями 2 и 18 Конституции РФ, должны в первую очередь руководствоваться интересами обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, в случае возникновения конфликта интересов, связанного с защитой права собственности города Челябинска и Челябинской области, когда при восстановлении нарушенных прав города Челябинской области федеральной собственности возможно нарушение прав гражданина - частного собственника, государство должно исходить из необходимости соблюдения закрепленных в Конституции РФ базовых принципов о приоритете прав гражданина.

Данные положения закреплены также соответствующими положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые предполагают обеспечение соблюдения баланса интересов сторон при принятии государством решений о вмешательстве в права гражданина на уважение собственности и жилища.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Доводы представителей ответчиков о том, что на момент предоставления спорной квартиры семье Н-вых у ответчиков отсутствовали правовые основания, не могут служить основанием для выселения семьи Н-вых, поскольку последние открыто владели и пользовались спорным жилым помещением с 25 февраля 2009 года по договору социального найма предоставленному им на основании протокола №1 заседания жилищно-бытовой комиссии аппарата ГУФСИН России по Челябинской области от 26 мая 2008г., оплачивали коммунальные услуги, несли бремя содержания жилого помещения.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что до обращения ФИО1 в суд с исковыми требованиями о передаче в собственность в порядке приватизации данной квартиры, ответчики не оспаривали право семьи Н-вых на проживание и пользование жилым помещением.

Суд также учитывает тот факт, что при предоставлении спорной квартиры семье Н-вых жилищно-бытовая комиссия аппарата ГУФСИН России по Челябинской области от 26 мая 2008г. приняла во внимание сложившуюся ситуацию ... – сотрудника ГУФСИН по Челябинской области ....), ФИО2 являлась действующим сотрудником ГУФСИН Челябинской области, сейчас пенсионер, ФИО1 в настоящее время является действующим сотрудником Федерального казенного учреждения ... Главного управления федеральной службы исполнения наказания России по Челябинской области (Том №1 л.д. 81,82).

Также суд принимает во внимание, что в настоящее время ФИО1 другого отдельного жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору социального найма не имеет. Фактически проживает по адресу регистрации в однокомнатной квартире ... в г.Челябинске, общей площадью 39,6 кв.м. с супругой ФИО7, несовершеннолетней дочерью ... г.р., с матерью ФИО2

Доводы представителей ответчиков по первоначальному иску о том, что ФИО1, ФИО2 на праве собственности принадлежит по ? доле на праве общей долевой собственности в квартире ... в г. Челябинске не могут быть приняты судом во внимание, следовательно встречные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку из пояснений ФИО1 следует, что у ФИО1, ФИО2 сложились неприязненные отношения с ...., которая неоднократно обращалась в суд с исковыми заявлениями о признании договора приватизации недействительным, указанной квартиры выселении без предоставления другого жилого помещения.

Суд также принимает во внимание тот факт, что несвоевременное оформление в собственность государства или учреждения и органов уголовно-исполнительной системы жилой площади сотрудникам уголовно- исполнительной системы, ответственными за данный участок работы не может привести к нарушению прав и охраняемых Законом интересов гражданина, так же как не может быть нарушено конституционное право граждан на жилище.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предусмотренных Законом оснований для расторжения договора социального найма на квартиру ... г. Челябинска заключенного между ФИО2 и Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области у суда не имеется, следовательно не имеется оснований для выселения без предоставлении жилого помещения ФИО1, ФИО2 из спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области, Федеральному казенному учреждению ... главного управления федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области, Федеральной службы исполнения наказаний России– удовлетворить.

Признать за ФИО1, ... года рождения, уроженцем г. Челябинска право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенной по адресу: г. Челябинск, ..., общей площадью 39,6 кв.м., (кадастровый номер ...) в порядке приватизации.

В удовлетворении встречных исковых требований Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области к ФИО1, ФИО2 о расторжении договора социального найма №46 от 25 февраля 2009 года, заключенному между ГУФСИН России по Челябинской области и ФИО2 на квартиру, расположенной по адресу: г. Челябинск, ..., общей площадью 39,6 кв.м., (кадастровый номер ...) – отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Главного управления федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области к ФИО1, ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения из квартиры ... г. Челябинска, общей площадью 39,6 кв.м., (кадастровый номер ...) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий