Решение № 2-364/2018 2-364/2018~М-321/2018 М-321/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-364/2018

Дело № 2-364/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский 18 июля 2018 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Литвинова А.А.,

при секретаре Свиридовой Е.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении страховых периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд Тамбовской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Первомайском районе), в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в чём ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены ряд периодов её трудовой деятельности. Полагая такой отказ незаконным, ссылаясь на нормы закона и представленные в суд документы, подтверждающие наличие у нее необходимого стажа работы на специальных видах работ, истец просила засчитать в такой стаж её работы периоды трудовой деятельности в Сосновском ТМО, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и периоды работы с учетом работы по совместительству, обязав ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, предоставив соответствующий отзыв.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 50, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 07.03.2018) (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период по 31.12.2001 включительно, применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее по тексту - Постановление № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивировав свое заявление наличием льготного стажа, однако, решением указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано (л.д. 7-12).

По смыслу вышеуказанного решения, заявленные истцом в исковом заявлении спорные периоды её работы, не были засчитаны ответчиком в указанный стаж, поскольку, такая форма учреждения как территориальное медицинское образование (ТМО), не предусмотрена Списком должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены положениями закона как периоды, засчитываемые в качестве периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а кроме того, ответчиком не был засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета на 0,5 ставки.

Аналогичные пояснения изложены в возражении на иск, представленном в суд представителем ответчика.

Вместе с этим, суд не соглашается с такими доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки истца, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры ЦСО автоклав в Сосновскую центральную районную больницу (далее по тексту - ЦРБ); с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры физиотерапевтического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки медицинской сестры того же отделения и с ДД.ММ.ГГГГ переведена на ставку медицинской сестры по физиотерапии, в которой работает по настоящее время (л.д. 13-17).

Действующим с ДД.ММ.ГГГГ правовым регулированием установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывается работа в должностях и учреждениях здравоохранения, указанных в Списке, утвержденном Постановлением № 1066 (далее по тексту - Список).

В разделе «Наименование учреждений» указанного Списка такие учреждения, как ТМО, не предусмотрены.

Анализ правовой нормы, содержащейся в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», показывает, что законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию работникам с работой именно в учреждениях здравоохранения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 1 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», применительно к положениям подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время действуют соответствующие нормы п.п. 19 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ), при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с ч. 1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющая полученную прибыль между участниками (ч. 1 ст. 50 ГК РФ).

Поскольку законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), суд находит установленным в судебном заседании и подтвержденным представленными материалами дела, что у истца, работавшего в организации, имеющей такую организационно-правовую форму, как территориальное медицинское объединение (ТМО), возникло право на включение данного периода работы в специальный стаж, поскольку Сосновское ТМО осуществляло медицинскую деятельность, а отсутствие в разделе «Наименования учреждений» Списка такого наименования как «ТМО», не может служить основанием для отказа в иске, поскольку термин «учреждение здравоохранения», по мнению суда, должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения.

Суд также принимает по внимание, что на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сосновское ТМО было переименовано в МУЗ «Сосновская ЦРБ», что подтверждается записью в трудовой книжке истца.

Таким образом, ранее действовавшая организационно-правовая форма «территориальное медицинское объединение», была реорганизована в учреждение здравоохранения - «центральную районную больницу» путем простого переименования, что также подтверждает характер деятельности ТМО, как государственного (муниципального) учреждения здравоохранения.

Суд находит подтвержденным представленными материалами дела и установленным в настоящем судебном заседании, что обязанности истца в должности медицинской сестры Сосновского ТМО тождественны должностным обязанностям медицинской сестры государственного (муниципального) учреждения здравоохранения, работа истца в Сосновском ТМО может быть приравнена к работе в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения по характеру работы, кругу обязанностей и по психофизическим нагрузкам, в связи с чем, стаж работы истца в Сосновском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в её стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (в редакции от 10.05.2017), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как указано выше, согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения МУЗ «Сосновская ЦРБ» (далее с ДД.ММ.ГГГГ - ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ») на 0,5 ставки.

Как следует из представленных в суд истцом выписок из приказов, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец принималась в МУЗ «Сосновская ЦРБ» на работу по совместительству на 0,5 ставки должности медицинской сестры по физиотерапии на время отсутствия основных работников (л.д. 18-21).

Поскольку ответчиком указанные сведения не были опровергнуты в ходе судебного заседания, оснований не доверять таким сведениям суд не усматривает.

Таким образом, суд находит доказанным тот факт, что в заявленные истцом спорные периоды последняя, с учетом вышеуказанной работы по совместительству, работала в режиме полной занятости, что исключает возможность отказа в зачете указанных периодов трудовой деятельности истца в её специальный стаж работы по основанию неполной занятости.

Не может согласиться суд и с доводами ответчика об отказе засчитать в стаж работы истца на соответствующих должностях, периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с отрывом от производства, по той причине, что такие периоды не предусмотрены положениями закона как периоды, засчитываемые в качестве периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, с учетом указанных положений трудового законодательства, отнесены законодателем к периодам работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, такие периоды подлежат включению в общий стаж работы на соответствующих должностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, поскольку истцом суду не было представлено бесспорных доказательств её полной занятости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения МУЗ «Сосновская ЦРБ» (с ДД.ММ.ГГГГ - ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ») в иные периоды, кроме тех, выводы суда в отношении которых изложены выше, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о зачете в её специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в чем истцу следует отказать.

Каких-либо иных сведений, которые могли быть положены судом в основу своих выводов, истцом и ответчиком в суд не представлено.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела и указано выше, истец ФИО1 в установленном законом порядке обратилась к ответчику по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, представив необходимые документы.

Поскольку, с учетом вышеизложенных выводов суда об удовлетворении части заявленных исковых требований, общий стаж работы истца на соответствующих видах работ на день обращения её в пенсионный орган составил более 25 лет, с учетом приведенных положений ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, суд считает необходимым обязать УПФР в Первомайском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента её обращения в пенсионный орган, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды:

- работы в должности медицинской сестры Сосновского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения МУЗ «Сосновская ЦРБ» (далее с ДД.ММ.ГГГГ - ТОГБУЗ «Сосновская ЦРБ»), с учетом её работы на должностях по совместительству: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме ФИО1 отказать.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Литвинов

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2018 года.