Решение № 2-130/2021 2-130/2021(2-1834/2020;)~М-1645/2020 2-1834/2020 М-1645/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-130/2021

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Добрыдневой Т.С.,

при секретаре Убайдовой Ю.К.,

с участием представителя - помощника прокурора города Краснокамска Леонтьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску Прокурора города Краснокамска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснокамского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Краснокамска, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении обязанности на Администрацию Краснокамского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ года привести в соответствие с требованиями СНиП 2.05.03.-84 «Мосты и трусы», ГОСТ Р 52748-2007 Дороги автомобильные общего пользования, ГОСТ Р 58398-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Экспериментальные технические средства организации дорожного движения. Типоразмеры дорожных знаков. Виды и правила применения дополнительных порожных знаков. Общие положения, СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, СП 35-105-2002 Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения следующие объекты: 1<адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Краснокамска проведена проверка по поступившему обращению ФИО6 по вопросу нарушения требований законодательства о муниципальной собственности. В ходе проведенной проверки установлено, что в реестр муниципального имущества включено 5 объектов инфраструктуры - <адрес>

Администрацией Краснокамского городского округа в 2018 году были проведены обследования мостов, были выявлены несоответствия требованиям, предъявляемым к конструкциям данного типа. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Краснокамска в адрес главы Краснокамского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени нарушения не устранены. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ года совместной проверки с начальником отдела строительства и архитектуры администрации Оханского городского округа, состояния пешеходных <адрес> и также <адрес> установлено, что нарушения не устранены, а также выявлены многочисленные нарушения требований СНиП 2.05.03.-84 «Мосты и трубы», ГОСТ Р 52748-2007 Дороги автомобильные общего пользования, а именно:

№ пп

Наименование объекта, адрес

Вид, материал

Выявленные дефекты

1
<адрес>

Железобетонный

Искривление перил пешеходной зоны, выступающий металл железобетонных конструкций, металлические опоры моста покрыты ржавчиной, укрепительные полосы заросли деревьями, выбоины асфальтобетонного покрытия проезжей части моста.

2
<адрес>

Металлический

Нет жесткого крепления перил (качаются по всей протяженности), покрытие рифленое имеет травмоопасные острые участки, сход с моста не имеет жесткой фиксации с берегом (подложены деревянные упоры), отклонения от вертикали металлических опор, коррозия металла опор, требуется окраска.

3
<адрес>

Металлический

Отсутствуют участки ограждения перил, требуются сварочные работы незакрепленных частей ограждения, требуется замена искривленных ограждающих участков перил (до 6 м.п.), требуется замена деревянных поручней, значительное покрытие коррозией металлических пролетов и опор, отклонения от вертикали металлических опор, коррозия металла опор, требуется окраска.

4
<адрес>

Металлический

Отсутствуют участки ограждения перил, Конструкция моста шаткая, требуются сварочные работы незакрепленных частей ограждения, требуется замена искривленных ограждающих участков перил, деревянные элементы моста (поручни, полы, лаги) не окрашены и значительно повреждены гнилью требуется их замена, значительное покрытие коррозией металлических пролетов и опор, отклонения от вертикали металлических опор, коррозия металла опор, требуется окраска.

5
<адрес>

Деревянный

Отсутствуют участки ограждения перил, пола, деревянные элементы моста (поручни, полы, лаги) не окрашены, и значительно повреждены гнилью требуется их замена, значительное покрытие коррозией металлических пролетов и опор, отклонения от вертикали металлических опор, коррозия металла опор, требуется окраска.

Таким образом, в ходе осмотра названных пешеходных мостов установлено, что мосты эксплуатируются, вместе с тем мосты не отвечают требованиям безопасности. Администрация округа, как владелец <адрес>, не осуществляет ремонт данных объектов и надлежащее их содержание, вследствие чего, состояние мостов не отвечает предъявляемым требованиям безопасности. Имеющиеся и сохраняющиеся на протяжении длительного времени дефекты <адрес> представляют реальную угрозу для жизни и здоровья граждан - пользователей мостов из-за высокой вероятности наступления несчастных случаев и травмирования. Кроме того, устройство таких пешеходных путей должно обеспечивать проезд по ним инвалидных колясок и передвижение инвалидов с недостатками зрения, что говорит о нарушении и прав инвалидов и других маломобильных групп населения. В случае реконструкции и (или) ремонта мостов, сооружения должны быть приспособлены для нужд инвалидов.

В судебном заседании прокурор поддерживала исковые требования по доводам, изложенным в заявлении.

В порядке уточнения требования были поддержаны по 4 мостам: <адрес>

Суду дополнительно пояснила, что после проведения проверки в 2018 году был произведен частичный ремонт мостов, но техническая проверка не проводилась. После внесения представления в адрес Администрации, был представлен ответ о том, что денежные средства в бюджет по данному вопросу не заложены, решать вопросы по ремонту возможно только в следующем году. Без проведения ремонтных работ эксплуатировать данные мости опасно для жизни людей, а кроме того, мосты не приспособлены для передвижения по ним инвалидов и маломобильных групп населения, чем нарушаются права граждан.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ранее данные пояснения поддерживала. Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась в полном объеме, в связи с тем, что не все указанные в исковом заявлении мосты находятся на содержании Администрации, а именно <адрес> В 2018 году ремонт мостов проводился, но качество не проверялось. Денежные средства на ремонт мостов на 2021 год в бюджет не заложен. Более того, два моста находятся в аварийном состоянии, их необходимо сносить, ремонтировать нецелесообразно. Считает, что ремонт мостов будет произведен в рамках муниципального контракта, который в настоящее время уже заключен.

Представитель третьего лица Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Представители третьих лиц ООО «Строй-Мост», ООО «Проектно-конструкторская фирма «Ксорз-М», ООО «Дорожно-ремонтное строительное управление», МКУ «УКС», МКУ «Благоустройство» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

До перерыва в судебном заседании представитель ООО«Проектно-конструкторская фирма «Ксорз-М» подтвердил, что все 4 спорных моста обсуживаются ими в рамках муниципального контракта, однако какие-либо виды ремонтных работ ими не производятся, и не будут производиться, осуществляется только очистка и содержание.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (часть 5). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6).

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регламентируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, под искусственными дорожными сооружениями - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения) (ст.3 257-ФЗ).

Под улично-дорожной сетью понимается предназначенная для движения пешеходов и транспортных средств совокупность улиц, дорог общего пользования, внутриквартальных и других проездов, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, а также мосты, эстакады, подземные переходы, набережные, площади, разворотные площадки городских маршрутных транспортных средств, уличные автомобильные стоянки с инженерными и вспомогательными сооружениями, а также иные объекты, оборудованные техническими средствами организации дорожного движения в пределах красных линий градостроительного регулирования (ГОСТ Р 58398-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Экспериментальные технические средства организации дорожного движения. Типоразмеры дорожных знаков. Виды и правила применения дополнительных дорожных знаков. Общие положения).

В соответствии с п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В силу ст. ст. 10, 11 вышеуказанного закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе эксплуатации не возникло угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде.

Ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) (часть 1).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование талых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются (часть 2).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Требования к доступности сооружений для маломобильных групп населения регламентированы СП 35-105-2002 Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечение комфортных и безопасных условий передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения по трудовым и культурно-бытовым целям следует учитывать на всех стадиях проектирования системы транспортных и пешеходных коммуникаций. Пешеходные пути должны быть обустроены с учетом требований доступности для всех групп инвалидов: с поражением опорно-двигательного аппарата, с недостатками зрения, с дефектами слуха. При проектировании пешеходных путей к различным объектам города необходимо предусматривать создание специальных участков для передвижения инвалидов, исходя из норматива протяженности пути для инвалида на кресле-коляске до 300 м. Устройство таких пешеходных путей должно обеспечивать проезд по ним инвалидных колясок и передвижение инвалидов с недостатками зрения. Уклоны пешеходных дорожек, тротуаров не должны превышать 5% для продольного, 1% для поперечного (в отдельных случаях допускается увеличивать продольный уклон до 10% на протяжении 10 м пути с устройством горизонтальных площадок вдоль спуска) в соответствии с 3.3 СНиП 35-01. На пешеходных путях для удобства передвижения всех групп инвалидов необходимо устанавливать подъемники и лифты при уклонах свыше 30°, предусматривать дублирование лестниц пандусами, устройство ограждений.

Судом установлено, что пешеходный мост через <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования Краснокамское городское поселение Пермского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.21).

Пешеходный мост через <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования Краснокамское городское поселение <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.35).

Автомобильный мост через <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования Краснокамское городское поселение Пермского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.42).

Пешеходный мост через <адрес> протяженностью <данные изъяты> кв.м. также состоит в реестре муниципального имущества ответчика (л.д.135 том 1).

Пешеходный мост через <адрес> в реестре муниципального имущества не состоит. Ведется работа по постановке на учет данного объекта как бесхозяйного (л.д.139 том 1).

Согласно заключения ООО «ВЕКтор» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования <адрес> установлено, что техническое состояние пешеходного деревянного моста не соответствует требованиям нормативной и технической документации в строительстве, ввиду отсутствия настила мостового полотна. Состояние отдельных конструкций оценено следующим образом: балки перекрытия находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; перила находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; настил мостового полотна отсутствует. (л.д. 50-66).

Согласно заключения ООО «ВЕКтор» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования <адрес> установлено, что техническое состояние пешеходного деревянного моста не соответствует требованиям нормативной и технической документации в строительстве. Состояние отдельных конструкций оценено следующим образом: опоры находятся в аварийном состоянии; балки перекрытия находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; перила находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; настил мостового полотна находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; конструкции лестницы находятся в ограниченно-работоспособном состоянии. Сооружение неремонтопригодное, из-за ветхости и износа, пешеходный мост подлежит ликвидации (сносу).(л.д. 67-85).

Согласно заключения ООО «ВЕКтор» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования <адрес> установлено, что техническое состояние пешеходного деревянного моста не соответствует требованиям нормативной и технической документации в строительстве, ввиду превышения предельно допустимого прогиба балок и отклонения колонн. Состояние отдельных конструкций оценено следующим образом: фундаментные опоры находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; опоры находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; балки перекрытия находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; перила находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; настил мостового полотна находится в ограниченно-работоспособном состоянии.

В качестве рекомендаций указано: выполнить замену разрушенных деревянных досок, обработать конструкции антисептическими составами, удалить продукты коррозии, провести антикоррозийную обработку металлических элементов, выполнить сварной шов между балками. Выполнить замену деревянного прогона, разрушенных элементов перил, ремонт фундаментных блоков, усиление опор (л.д. 86-105).

Согласно заключения ООО «ВЕКтор» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам технического обследования <адрес> установлено, что техническое состояние пешеходного деревянного моста не соответствует требованиям нормативной и технической документации в строительстве. Состояние отдельных конструкций оценено следующим образом: опоры находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; плиты перекрытия находятся в аварийном состоянии; перила находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; настил мостового полотна находится в ограниченно-работоспособном состоянии; конструкции лестницы находятся в ограниченно-работоспособном состоянии. Сооружение неремонтопригодное, из-за ветхости и износа, пешеходный мост подлежит ликвидации (сносу). (л.д. 106-123).

Комитетом земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска выдано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом с МКУ «Служба заказчика» с целью обслуживания и содержания в сфере дорог, бессрочно. Согласно приложению к распоряжению переедены следующие объекты: <адрес>

Постановлением администрации Краснокамского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Служба заказчика» переименована в МКУ «Краснокамск благоустройство». (л.д. 152).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Краснокамска в адрес главы Краснокамского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, которое было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Краснокамского городского округа представлен ответ на представление прокурора, в котором указано, что в весенний период 2020 г. будет произведен осмотр пешеходных мостов и составлен план работ на 2020 г. Мероприятия по ремонту мостов включены в муниципальную программу «Развитие дорожного хозяйства и транспортной инфраструктуры на территории Красанокамского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов». (л.д. 198).

ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № между МКУ «Управление капитального строительства администрации Краснокамского муниципального района» и ООО «СТРОЙМОСТ» на ремонт <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № между МКУ «Служба заказчика» и ООО «Дорожное ремонтно-строительное управление» на выполнение работ по ремонту <адрес>, в соответствии с дефектной ведомостью. (л.д. 239-244).

ДД.ММ.ГГГГ заключен гражданско-правовой договор на выполнение строительно-монтажных работ № между МКУ «Управление капитального строительства и ООО «Строймост» на выполнение берегоукрепительных работ и устройство подходов к <адрес> (л.д. 16-18,2 том).

ДД.ММ.ГГГГ заключен гражданско-правовой договор на выполнение строительно-монтажных работ № между МКУ «Управление капитального строительства» и ООО «Строймост» на выполнение работ по укреплению опор <адрес>. (л.д. 19-21, 2 том).

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Служба заказчика» и ООО «ДРСУ» по контракту № на выполнение работ по ремонту <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт о приемке выполненных работ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «УКС» и ООО «Строймост» по договору на выполнение строительно-монтажных работ №Е на выполнение ремонтных работ <адрес>. (л.д. 57-63, 2 том).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строймост» уведомило МКУ «УКС» о том, что работы по восстановлению укрепления береговых устоев <адрес> и усилению перильного ограждения будут выполнены в период ДД.ММ.ГГГГл.д. 82, 2 том).

ДД.ММ.ГГГГ был подписан акт приема законченных работ по ремонту <адрес> между МКУ «УКС» и ООО «Строймост».Работы выполнены в полном объеме в соответствии с техническим заданием и проектом. Установлена общая оценка качества ремонта – удовлетворительное. (л.д. 85, 2 том).

В ходе проведенной проверки прокуратурой города Краснокамска ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения СНиП 2.05.03-84 «Мосты и трубы», ГОСТ Р 52748-2007 Дороги автомобильные общего пользования, а именно:

Наименование объекта, адрес

Вид, материал

Выявленные дефекты

<адрес>

Железобетонный

Искривление перил пешеходной зоны - п.1.11, п.1.64 СНиП 2.05.03.-84 «Мосты и трубы»,

выступающий металл железобетонных конструкций - п.1.11 СНиП 2.05.03.-84 «Мосты и трубы», п.6.10 ГОСТ Р 52748-2007 Дороги автомобильные общего пользования

металлические опоры моста покрыты ржавчиной - п.1.1 СНиП 2.05.03.-84 «Мосты и трубы»,

укрепительные полосы заросли деревьями, выбоины асфальтобетонного покрытия проезжей части моста - п.1.61 СНиП 2.05.03,- 84 «Мосты и трубы»

<адрес>

Металлический

Нет жесткого крепления перил (качаются по всей протяженности) - п.1.64 СНиП 2.05.03.-84 «Мосты и трубы»,

покрытие рифленое имеет травмоопасные острые участки - п.1.1 СНиП 2.05.03.-84 «Мосты и трубы»,

сход с моста не имеет жесткой фиксации с берегом (подложены деревянные упоры) - п. 1.12,1.69 СНиП 2.05.03.-84 «Мосты и трубы»

отклонения от вертикали металлических опор, коррозия металла опор, требуется окраска - п.1.1, п.1.11 СНиП 2.05.03.-84 «Мосты и трубы».

<адрес>

Металлический

Отсутствуют участки ограждения перил, конструкция моста шаткая, требуются сварочные работы незакрепленных частей ограждения, требуется замена искривленных ограждающих участков перил - п.1.1, п.11, п.1.64 СНиП 2.05.03.-84 «Мосты и трубы»,

деревянные элементы моста (поручни, полы, лаги) не окрашены и значительно повреждены гнилью требуется их замена - п.1.1 СНиП 2.05.03.-84 «Мосты и трубы»,

значительное покрытие коррозией металлических пролетов и опор, отклонения от вертикали металлических опор, коррозия металла опор, требуется окраска - п. 1.1, п. 1.11 СНиП 2.05.03.-84 «Мосты и трубы»

<адрес>

Деревянный

Отсутствуют участки ограждения перил, пола, деревянные элементы моста (поручни, полы, лаги) не окрашены, и значительно повреждены гнилью, требуется их замена, значительное покрытие коррозией металлических пролетов и опор, отклонения от вертикали металлических опор, коррозия металла опор, требуется краска – п.1.1, 1.11 СНиП 2.05.03-84 «Мосты и трубы».

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства об имеющихся нарушениях норм и ГОСТ, о том, что спорные мосты соответствуют всем предъявляемым требованиям, администрацией Краснокамского городского округа не представлено.

Оценив в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Краснокамского городского округа обязанности привести объекты в соответствие с требованиями стандартов, норм и правил, исходя из того, что обязанность по содержанию дорог и мостов местного значения в надлежащем эксплуатационном состоянии возложена на ответчика в силу закона.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Краснокамск Благоустройство» и ООО «Проектно-конструкторская фирма «КСОРЗ-М» заключен муниципальный контракт сроком по ДД.ММ.ГГГГ г. Предметом контракта является выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, проезжей части улиц, элементов благоустройства дорог и искусственных сооружений на них г. Краснокамска. Спорные мосты вошли в перечень объектов по данном контракту.

Как следует из технического задания к указанному контракту содержание искусственных ограждений должно осуществляться в соответствии с Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2013 N 28505).

Согласно разделу IV данного Приказа - Классификация работ по содержанию автомобильных дорог, пункту 3 в перечень работ входит: по искусственным и защитным дорожным сооружениям:

а) очистка от пыли и грязи элементов мостового полотна и тротуаров, подферменных площадок, опорных частей, элементов пролетных строений, лестничных сходов, опор, тоннелей и других искусственных сооружений;

б) очистка (в том числе и от растительности) конусов, откосов, подмостовых русел;

в) заделка трещин и мелких выбоин в покрытии в зоне деформационных швов, у тротуаров и на тротуарах, подкраска металлических элементов перил, ограждений, мачт освещения и других объектов, нанесение разметки на элементы мостовых сооружений, смазка опорных частей, очистка элементов от гнили и местное антисептирование на деревянных мостах;

г) предупредительные работы по пропуску ледохода и паводковых вод, уборка снега и льда у отверстий малых мостов, открытие и закрытие отверстий малых мостов, техническое обслуживание очистных сооружений, предупредительные работы по защите автомобильных дорог и дорожных сооружений от наводнений, заторов, пожаров, противопаводковые мероприятия;

д) техническое обслуживание паромных переправ; регулирование высоты причалов;

е) обслуживание судовой сигнализации и аэросигнализации на мостах;

ж) обслуживание наплавных и разводных мостов, сборка и разборка сезонных (временных) сооружений, разводка и наводка мостов, уход за подъемными и разводными механизмами мостов, наплавными средствами и надстройками;

з) исправление водоотводных трубок, лотков и изоляции в зоне примыкания к ним, исправление повреждений деформационных швов, тротуаров, перил и ограждений, устранение просадок до 10 см в зоне сопряжения моста с насыпью, окраска перил, ограждений и столбов освещения, нанесение на конструкции мостового сооружения соответствующей разметки;

и) устранение повреждений деталей опорных частей и связей пролетных строений, а также смотровых приспособлений, устранение повреждений козырьков вдоль пролетов и сливов с горизонтальных поверхностей опор и пролетных строений;

к) локальная окраска (в том числе с удалением продуктов коррозии, зачисткой металла и нанесением грунтовки) элементов металлических конструкций пролетных строений и опор, окраска ограждений, замена дефектных заклепок, подтяжка болтов, нейтрализация трещин в металле, восстановление узлов и стыков объединения стальных балок с железобетонными плитами и узлов ферм;

л) устранение локальных промоин в откосах насыпи конусов, регуляционных сооружениях и подходов, устранение размывов у опор;

м) устранение повреждений обделки тоннелей на локальных участках и повреждений водоотводных лотков, гидроизоляции, систем вентиляции, освещения, пожаротушения, противоаварийных и других технических устройств, используемых для безопасной эксплуатации тоннелей; устранение сползания грунта над порталами и низин на местности над тоннелями в местах, где не обеспечен водоотвод;

н) исправление сопряжения мостового сооружения с насыпью, исправление положения переходных плит;

о) устранение мелких дефектов железобетонных конструкций, включая гидрофобизацию поверхности, заделку раковин, сколов и трещин, устранение проломов плит, разрушений диафрагм, продольных швов омоноличивания балок (арок), восстановление части элементов с добавлением арматуры и последующим бетонированием этого участка (консолей плит, торцов балок и т.д.);

п) замена части покрытия, замена водоотводных трубок и лотков, восстановление изоляции на части мостового полотна, устранение дефектов системы водоотвода на искусственных сооружениях и подходах к ним, исправление или замена деформационных швов, устранение дефектов или замена отдельных элементов тротуаров, перил, ограждений, пандусов, восстановление элементов лестничных сходов;

(в ред. Приказа Минтранса России от 07.11.2017 N 479)

р) замена досок настила и тротуаров деревянных мостов, устранение дефектов или частичная замена прогонов, подтяжка тяжей узлов ферм, антисептирование деревянных конструкций пролетных строений и опор;

с) устранение дефектов оголовков труб и открылков устоев мостов; устранение локальных повреждений изоляции и стыков колец труб изнутри;

т) замена подферменников; торкретирование поверхности опор; восстановление части ригелей и стоек; восстановление защитного слоя бетона отдельных элементов пролетных строений и опор;

у) замена или выправка опорных частей с подъемом пролетного строения;

ф) на регуляционных сооружениях восстановление разрушенных участков насыпи и укрепления откосов, восстановление упора для укрепления конуса и берегоукрепительные работы;

х) замена настила на паромных переправах и наплавных мостах, а также перил, ограждений и колесоотбойных брусьев; восстановление тротуаров, сопряжений пролетных строений между собой; восстановление балочной клетки причалов, устранение дефектов или замена обшивки и отдельных элементов плавсредств; антисептирование деревянных конструкций, окраска поверхности других элементов.

Таким образом, часть выявленных недостатков действительно подлежат устранению в рамках данного муниципального контракта, по окраске с удалением продуктов коррозии по части элементов моста.

Иные недостатки не подлежат устранению в рамках работ по содержанию указанных мостов, следовательно, должны быть проведены работы по их ремонту.

Указание ответчика о неремонтопригодность двух мостов, не исключает возложение обязанности по приведению их в соответствие с требованиями, поскольку как указал представитель истца, и не оспаривалось сторонами, данные мосты до настоящего времени эксплуатируются неопределенным кругом лиц, каких-либо решений о сносе данных мостов ответчиком не принималось, в связи с чем мосты должны соответствовать требованиям безопасности.

Требования СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001,, СП 35-105-2002 Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения необходимо соблюдать ответчику только в случае реконструкции или капитального ремонта мостов, в связи с чем обязанности по их соблюдению в отсутствие капитального ремонта или реконструкции у ответчика не имеется. Однако, при принятии решения ответчиком о приведении мостов в соответствии с заявленными требованиями путем реконструкции или капитального ремонта, указанные нормы относительно обеспечения доступности инвалидов подлежат исполнению.

Требования к доступности сооружений для маломобильных групп населения регламентированы СП 35-105-2002 Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечение комфортных и безопасных условий передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения по трудовым и культурно-бытовым целям следует учитывать на всех стадиях проектирования системы транспортных и пешеходных коммуникаций. Пешеходные пути должны быть обустроены с учетом требований доступности для всех групп инвалидов: с поражением опорно-двигательного аппарата, с недостатками зрения, с дефектами слуха. При проектировании пешеходных путей к различным объектам города необходимо предусматривать создание специальных участков для передвижения инвалидов, исходя из норматива протяженности пути для инвалида на кресле-коляске до 300 м. Устройство таких пешеходных путей должно обеспечивать проезд по ним инвалидных колясок и передвижение инвалидов с недостатками зрения. Уклоны пешеходных дорожек, тротуаров не должны превышать 5% для продольного, 1% для поперечного (в отдельных случаях допускается увеличивать продольный уклон до 10% на протяжении 10 м пути с устройством горизонтальных площадок вдоль спуска) в соответствии с 3.3 СНиП 35-01. На пешеходных путях для удобства передвижения всех групп инвалидов необходимо устанавливать подъемники и лифты при уклонах свыше 30°, предусматривать дублирование лестниц пандусами, устройство ограждений.

Каких-либо нарушений ГОСТ Р 58398-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Экспериментальные технические средства организации дорожного движения. Типоразмеры дорожных знаков. Виды и правила применения дополнительных порожных знаков. Общие положения истцом не указано, в связи с чем отсутствует необходимость возложения обязанности в данной части.

Доводы ответчика о том, что для выполнения работ по ремонту мостов требуются значительные финансовые затраты, суд находит не состоятельными. Отсутствие финансовых средств (их недостаток) само по себе не является основанием для неисполнения органом государственной власти требований действующего законодательства в области дорожной деятельности, тем более, что установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности и сохранение жизни, здоровья населения.

В силу указанных норм Закона к полномочиям ответчика относится обязанность по организации надлежащего содержания дорог и мостов местного значения, однако указанная обязанность не исполняется, что нарушает права неопределенного круга лиц, влечет угрозу жизни и здоровью населения.

В силу ст. 206 ГПК РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, необходимости соблюдения прав граждан суд считает разумным установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности до ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Прокурора города Краснокамска в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Краснокамского городского круга в срок до ДД.ММ.ГГГГ года привести в соответствие с требованиями

- СНиП 2.05.03.-84 «Мосты и трубы»,

- ГОСТ Р 52748-2007 Дороги автомобильные общего пользования,

- СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, (в случае реконструкции или капитального ремонта мостов)

- СП 35-105-2002 Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения (в случае реконструкции или капитального ремонта мостов) следующие объекты:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Добрыднева Т.С.