Решение № 2-1005/2018 2-1005/2018~М-953/2018 М-953/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-1005/2018

Дело № 2-1005/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пушиной М.А., при секретаре Семенчиной О.И., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО МР «Сосногорск», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3» пгт. Нижний Одес об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте (далее по тексту – Роспотребнадзор) первоначально обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать администрацию МО МР «Сосногорск» произвести действия, направленные на устранение нарушений норм и требований санитарного законодательства в Российской Федерации МБДОУ «Детский сад № 3» пгт. Нижний Одес, в срок до 01.08.2019: обеспечить финансирование мероприятий МБДОУ «Детский сад № 3№ пгт. Нижний Одес по установке теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории 7-ми групповых площадок площадью из расчете не менее 1 кв.м на одного ребенка; обязать юридическое лицо – МБДОУ «Детский сад № 3» пгт. Нижний Одес произвести действия, направленные на устранение нарушений норм и требований санитарного законодательства в Российской Федерации в срок до 01.11.2019: обеспечить установку теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории 7-ми групповых площадок площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка.

Определением суда от 08.11.2018 в качестве третьего лица по делу привлечено Управление образования администрации МР « Сосногорск».

Впоследствии представитель истца уточнила требования, просила обязать администрацию МО МР «Сосногорск», МБДОУ «Детский сад № 3» пгт. Нижний Одес Сосногорска произвести действия, направленные на устранение нарушений норм и требований санитарного законодательства в Российской Федерации в срок до 01.09.2020: обеспечить установку теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории 7-ми групповых площадок площадью из расчете не менее 1 кв.м на одного ребенка.

Требования мотивированы тем, что ходе внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад № 3» пгт. Нижний Одес, проведенной на основании распоряжения от 03.10.20178 № 892 заместителя Управления Роспотребнадзора по РК об осуществлении государственного контроля с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с истечением сроков выполнения юридическим лицом предписания от 15.02.2018 № 6 по результатам плановой выездной проверки установлено, что п. 1 вышеуказанного предписания не выполнен, а именно: в нарушение ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - в МБДОУ «Детский сад № 3» пгт. Нижний Одес, для защиты детей от солнца и осадков на территории 7-ми групповых площадок площадью из расчете не менее 1 кв.м на одного ребенка.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представители ответчиков ФИО2, ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования признали в полном объеме, положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ им разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МР «Сосногорск» в суд не явился, представлено заявление, в котором просят рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требования согласны.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В п.1 ст. 2 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании» (далее ФЗ-273) закреплено понятие образование, как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу пп. 15 п. 3 ст. 28 ФЗ-273 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с п. 2 ст. 41 вышеназванного закона, организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно пп. 8, 10 и п. 1 ст. 41 ФЗ-273 охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

П.7 ст. 28 ФЗ-273 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функции, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, образовательной организации.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Росреестра по РК ФИО7 в рамках осуществления государственного контроля (надзора) с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с истечением сроком выполнения юридическим лицом предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного заместителем главного государственного санитарного врача по г. Сосногорску, г. Ухте, г. Вуктылу и Троицко-Печорскому району ФИО8, в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад № 3» пгт. Нижний Одес проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе вышеуказанной проверки установлено, что пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства от 15.02.20-18 № 6 не выполнен: не установлены теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков на территории 7-ми групповых площадок площадью из расчете не менее 1 кв.м на одного ребенка.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Ст. 1 вышеназванного закона определено, что под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» установлены требования к условиям пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях.

П.1.1 указанного СанПиН закреплено, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроено-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Вышеуказанным СанПиН, установлено, что для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка (пункт 3.9).

Исходя из вышеуказанного действующего законодательства, вышеназванные нарушения, установленные в ходе проведения плановой выездной проверки и не устраненные в срок, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ по предписанию, выявленные также в ходе внеплановой выездной проверки Роспотребнадзором в МБДОУ «Детский сад № 3», не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что влечет нарушение законных прав и интересов несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в МБДОУ «Детский сад № 3».

Согласно п.1.10 Устава МБДОУ «Детский сад №3», имущество данного учреждения является муниципальной собственностью муниципального района «Сосногорск».

В соответствии с п.4.7 Устава МБДОУ «Детский сад № 3» пгт. Нижний Одес предусмотрено предварительное согласование совершения Детским садом крупных сделок, соответствующих критериям, установленным федеральным законом с Учредителем. Согласно п.1.8 Устава, Учредителем МБДОУ «Детский сад № 3» является МО МР «Сосногорск», от которого полномочия переданы Управлению образования администрации МР «Сосногорск».

Из представленных материалов следует, что по состоянию на 31.08.2018 разработан перспективный план на 2019-2022гг. проведения капитального ремонта муниципальных образовательных организаций, подведомственных Управлению образования администрации МР «Сосногорск», в частности муниципальных бюджетных дошкольных общеобразовательных учреждениях.

Принимая во внимание, что вышеуказанные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ «Детский сад № 3», выявленные Роспотребнадзором по РК в г. Ухта, нарушают права и свободы значительного числа граждан, то исковые требования является законными и обоснованными и подлежащими удовлетворении в полном объеме.

Поскольку признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.

В соответствии со статьёй 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО МР «Сосногорск», Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3» пгт. Нижний Одес об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО МР «Сосногорск, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3» пгт. Нижний Одес произвести действия, направленные на устранение нарушений норм и требований санитарного законодательства в Российской Федерации в срок до 01.09.2019: обеспечить установку теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории 7-ми групповых площадок площадью из расчете не менее 1 кв.м. на одного ребенка.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30 ноября 2018 года.

Судья М.А. Пушина

Копия верна: судья М.А. Пушина