Решение № 2А-2061/2020 2А-2061/2020~М-1530/2020 М-1530/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-2061/2020

Дело №2а-2061/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 ноября 2020 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес>, главе Администрации <адрес> ФИО1, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> о признании незаконными и отмене постановлений, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о передаче в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к ответчикам Администрации <адрес>, главе Администрации <адрес> ФИО1, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, в котором просил признать незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав в муниципальном образовании городской округ Симферополь по <адрес>, площадью 0,01 га, признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в передаче в собственность земельного участка по <адрес>, площадью 100 кв.м. с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление о передаче в собственность земельного участка.

Требования мотивированы тем, что решением Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ истцу разрешено разработать проект землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального гаража ориентировочной площадью 0,0100 га с месторасположением по по <адрес>.

Истцом был разработан проект отвода земельного участка, месторасположение которого соответствовали тем градостроительным нормам и правилам, которые действовали на момент согласования проекта отвода.

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку по адресу: <адрес>, площадью 100+\- 4 кв.м, был присвоен кадастровый № с указанием координат характерных точек границ земельного участка.

В 2016г. истец обратился в Администрацию <адрес> с целью дооформления документации на указанный земельный участок.

Постановлением Администрации <адрес> № от 15.03.2017г. истцу было отказано в предоставлении указанного земельного участка в порядке завершения оформления прав.

Не будучи уведомленным о вынесении Администрацией <адрес> постановления № от 15.03.2017г., истец в 2020 г. обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Постановлением Администрации <адрес> № от 28.05.2020г. истцу было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность.

По мнению истца вынесенные Администрацией <адрес> постановления являются незаконным и подлежат отмене.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> (л.д.115).

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил ходатайство об отложении судебного заседания, однако, в связи с отсутствием возможности отложить рассмотрение дела в пределах установленных законом сроков рассмотрения дела, данное ходатайство отклонено судом.

Глава Администрации <адрес> ФИО1, а также представитель МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы административного дела и оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно выписки из решения Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка по <адрес>, ориентировочной площадью 0,0100 га для строительства и обслуживания индивидуального гаража (л.д.89).

В 2013г. ФИО2 был подготовлен проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0100 га для строительства и обслуживания индивидуального гаража по <адрес> (л.д.38-52).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, земельному участку по <адрес>, площадью 100+\- 4 кв.м., 28.01.2016г. присвоен кадастровый № (л.д.21-26).

Согласно постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении указанного земельного участка в порядке завершения оформления прав (л.д.81-86).

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что его доверитель о существовании постановления от ДД.ММ.ГГГГ узнал лишь в мае 2020 года, ответчиком данные доводы не опровергнуты, материалы дела не содержат каких-либо иных данных о дате получения истцом вышеуказанного постановления.

На основании постановления Администрации <адрес> № от 28.05.2020г. ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 90:22:010314:168, площадью 100 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.80).

Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству (часть 1 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №-ЗРК).

Согласно части 6 статьи 13 Закона №-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

1) наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи;

2) несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории;

3) наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на основании документов, указанных в статьях 3 и 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (пункт 1 Порядка).

В силу пункта 12 Порядка основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, являются основания, указанные в части шестой статьи 13 Закона.

Ответчик, принимая постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка истцу, указал на несоответствие места расположения земельного участка градостроительной документации.

При этом, из оспариваемого постановления не усматривается какой градостроительной документации не соответствует испрашиваемый земельный участок.

Учитывая изложение, из оспариваемого постановления не представляется возможным установить, на чем основан отказ ответчика, изложенный в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Принятие немотивированного решения в отсутствие каких – либо доказательств наличия оснований для его принятия, исходя из положений главы 22 КАС РФ, является достаточным основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны общего пользования в границах красных линий.

Однако, в материалах дела не содержится доказательств несоответствия месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до ДД.ММ.ГГГГ.

Из предоставленной ответчиком выкопировки из Временных правил землепользования и застройки территории (л.д.121,123) невозможно идентифицировать ни испрашиваемый земельный участок, ни нахождение его в границах красных линий.

Кроме того, границы красных линий были утверждены Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как истец изначально обращался к ответчику с заявлением о завершении процедуры оформления земельного участка в 2016 году.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления подлежат признанию незаконными.

Признав незаконным постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ суд, в соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путём повторного рассмотрения заявления административного истца о предоставлении земельного участка по <адрес>, площадью 100 кв.м, кадастровый №, в порядке завершения оформления прав, а также обязать сообщить об исполнении решения суда в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельных участков в порядке завершения оформления прав в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым» в части отказа ФИО2 в предоставлении земельного участка по <адрес>, площадью 0,01 га, кадастровый №.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданину Российской Федерации ФИО2 Т.Ж.».

Обязать Администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка по <адрес>, площадью 100 кв.м, кадастровый №.

Обязать Администрацию <адрес> сообщить об исполнении решения в Центральный районный суд <адрес> и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья