Решение № 12-173/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-173/2019

Дело №12-173/2019


РЕШЕНИЕ

17 июня 2019 года <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" обратилось в суд с жалобой, указав, что объективная сторона данного административного правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Однако, в упомянутом протоколе об административном правонарушении обществу вменяется нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Исходя из буквального содержания протокола, обществом допущено нарушение постановления Правительства ПФ № от ДД.ММ.ГГГГ и ГОСТ 31937-2011, не работает естественная вентиляция в <адрес> многоквартирного дома по <адрес>.

Подобное описание события административного правонарушения не позволяет квалифицировать деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

При этом, датой совершения административного правонарушения в протоколе указано ДД.ММ.ГГГГ, которую с учетом установленного в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № срока его исполнения (до ДД.ММ.ГГГГ), также нельзя соотнести с обстоятельствами, касающимися неисполнения вышеупомянутого предписания.

Таким образом, приведенное в протоколе описание события административного правонарушения не соответствует части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинения, выходить за пределы которого недопустимо.

Кроме того, в силу положений статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с предоставлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Заявитель указывает, что протокол об административном правонарушении подлежал возврату составившему его лицу для устранения недостатков.

ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" ФРФ в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит ее удовлетворить.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой", изучив доводы жалобы, материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ. государственным жилищным инспектором Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в отношении юридического лица - ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" выявлено нарушение лицензионных требований, выразившееся в неисправности в работе естественно-вытяжной вентиляции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выраженное в отсутствие тяги и несоответствия скорости воздушного потока на вентиляционном канале в кухне квартиры № и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении данного нарушения - в срок до ДД.ММ.ГГГГ. разработать план восстановительных работ для организации проведения обследования в соответствии с пунктами 4.3 и 4.4 ГОСТ 31937-2011 с целью установления причин возникновения нарушений и получения рекомендаций по их дальнейшему устранению в т.ч обеспечить выполнение данного плана для восстановления работоспособности системы вентиляции в <адрес>.

Ведущим специалистом Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в период с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" на предмет исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой выявлено невыполнение ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Так, из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на вентиляционном канале кухни в <адрес> доме по <адрес> при закрытых окнах тяга отсутствует, проведены замеры скорости воздушного потока в квартире. Установлено, что документы, подтверждающие разработку плана восстановительных работ для организации проведения обследования в соответствии с пунктами 4.3 и 4.4 ГОСТ 31937-2011 с целью установления причин возникновения нарушений и получения рекомендаций по их дальнейшему устранению в т.ч обеспечить выполнение данного плана для восстановления работоспособности системы вентиляции <адрес> управляющей компанией не представлены.

По факту выявленного правонарушения должностным лицом Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения законного предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в установленный срок подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- предписанием Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ,

- распоряжением Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №,

- актом проверки Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от ДД.ММ.ГГГГ.,

- протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.,

- лицензией на осуществление ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, достаточно полно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследованы мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном акте в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" в совершении данного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что бездействие юридического лица ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой", выразившееся в невыполнении предписания должностного лица Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ., в установленный в предписании срок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований норм КоАП РФ, влекущих признание его недопустимым доказательством, не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Вопреки доводам жалобы в протоколе указаны сведения, свидетельствующие о неисполнении Обществом предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" ЮМС, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Права и обязанности представителю Общества при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены, предоставлена возможность дать пояснения и представить доказательства.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" не усматривается.

Учитывая, что ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" не исполнило предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ. даже в части разработки плана восстановительных работ, доводы представителя Общества о тяжелом материальном положении не могут являться основанием для снижения штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 оставить без изменения, жалобу – ООО Жилищно-эксплуатационная компания "Капиталстрой" – без удовлетворения.

согласовано судья Зубаирова С.С.