Постановление № 5-140/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 5-140/2024

Кемский городской суд Республики Карелия10MS0027-01-2024-004909-92https://kemsky.kar.sudrf.ru

Дело № 5-140/2024

УИД 10MS0027-01-2024-004909-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2024 года г. Кемь, РК

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Гордевич В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

должностного лица - ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО1 02 августа 2024 года в 00 час. 01 мин., будучи главой администрации Кривопорожского сельского поселения по адресу: 186622, Республика Карелия, <...>, повторно не выполнил ранее выданное Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Кемского и Лоухского районов Главного управления МЧС России по Республике Карелия предписание №2403/007-10/21-В/ПВП от 22 апреля 2024 года в установленный срок - до 01 августа 2024 года, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- пос. Панозеро не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения;

- территории общего пользования деревни Панозеро не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (пожарными щитами с немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем);

- в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова не обеспечена очистка территории от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером;

- в населенных пунктах п. Авнепорог, п. Панозеро, д. Панозеро не созданы (не обновлены) в целях исключения возможного перехода природных пожаров противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;

- в населенных пунктах п. Панозеро, п. Авнепорог противопожарные расстояния до границ лесных насаждений от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных или садовых земельных участках составляют менее 30 м (фактическое расстояние <...> метров, <...> метров);

- в населенных пунктах п. Панозеро, п. Авнепорог расстояния до границ лесных насаждений от садовых домов и (или) хозяйственных построек (гаражей, сараев и бань) составляют менее 15 м (фактическое расстояние <...> метров, ул. Молодежная - 10 метров, ул. Ленина - 10 метров, <...> метров);

- не организованы и не приняты меры по оповещению населения и подразделений государственной противопожарной службы о пожаре в границах сельских населенных пунктов п. Панозеро, д. Панозеро, п. Авнепорог;

- на территории поселка Авнепорог пожарный пирс находится в неисправном состоянии.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что на выделенные деньги 18 сентября 2024 года закупил багры, лом, топор, лопаты для оборудования пожарного щита в пос. Панозеро. Щит уже сделан, но еще не установлен. Для оборудования минерализованной полосы нужен трактор, который находится в пос. Панозеро, но он сломан. Деньги на покупку запчастей уже выделены. В ближайшее время трактор будет отремонтирован. Также закупил два триммера для покоса травы. Также подтвердил информацию, изложенную в представленной суду пояснительной записке, в которой указал, что проблема в плане противопожарной безопасности поселения из-за отсутствия финансирования. В 2023 году им были написаны письма в администрацию Кемского района о выделении субсидий для устранения данной проблемы. В августе были выделены небольшие средства, на которые было приобретено спецоборудование: 8 противопожарных ранцев; 2 мегафона; 2 триммера; инструмент для пожарного щита в деревне Панозеро. Все меры для исполнения предписания им были предприняты, но исполнить предписания в полном объеме не имел возможности по не зависящим от него обстоятельствам в связи с отсутствием финансирования со стороны администрации Кемского муниципального района.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный государственный инспектор по Кемскому и Лоухскому районам по пожарному надзору, заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кемскому и Лоухскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о времен и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что 16.08.2024 года в 14 часов 38 минут при рассмотрении результатов внеплановой выездной проверки на основании решения заместителя главного государственного инспектора Кемского и Лоухского районов по пожарному надзору от 07.08.2024 № 2408/007-10/58-В/РВП проведена внеплановая выездная проверка администрации Кривопорожского сельского поселения, установлено повторное невыполнение администрацией Кривопорожского сельского поселения, находящейся по адресу: Республика Карелия, <...>, в установленный срок - 01.08.2024 пунктов №№ 1,2,3,4,5,6,7,8 предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 2403/007-10/21-В/ПВП от 22.04.2024

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 17.05.2024 глава администрации Кривопорожского сельского поселения ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания № 15-ОВ от 09.10.2023 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Из приведенных норм закона, фактических обстоятельств дела следует, что в бездействии ФИО1 содержится состав правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: материалами дела об административном правонарушении № 5-696/2024, протоколом об административном правонарушении № 27 от 27.08.2024, предписанием об устранении нарушений от 22.04.2024, актом выездной проверки от 16.08.2024, предписанием об устранении нарушений от 16.08.2024.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо с целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности 12.10.2023, 01.04.2024, 20.05.2024, 19.07.2024 и 20.09.2024 обращалось в администрацию Кемского муниципального района с письмами, в которых содержалась просьба о выделении денежных средств для выполнения работ по устранению нарушений. Как следует из показаний должностного лица, денежные средства частично были выделены и в сентябре 2024 года были частично приобретены необходимые инструменты и оборудование. Кроме того, администрацией Кривопорожского сельского поселения в лице главы – ФИО1 и МУП «Кривопорожское теплоснабжающее предприятие» 02 сентября 2024 года был заключен муниципальный контракт № 23 на ремонт трактора ЛП-23, при помощи которого планируется создать минерализованные полосы в пос. Авнепорог, пос. Панозеро и дер. Панозеро. Срок выполнения ремонтных работ: с 02 сентября по 31 октября 2024 года.

Частичное выполнение требований названного выше предписания после истечения срока его исполнения, так же как и недостаточность денежных средств для его выполнения не являются основанием для освобождения должностного лица от ответственности за допущенное бездействие, однако, могут быть признаны в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность должностного лица.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения и его характер, степень вины нарушителя, семейное и имущественное положение ФИО1, который ранее к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ не привлекался; наличие смягчающих административную ответственность обстоятельства: признание вины, принятие мер по устранению допущенных нарушений; отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 возможно применить административное наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения – это оценочная категория, требующая установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Выданное главе администрации Кривопорожского сельского поселения предписание исходило от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному пожарному надзору, оно является обязательным к исполнению в установленный срок. Невыполнение требований пожарной безопасности влечет угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу уничтожения имущества граждан, а так же муниципальных и государственных организаций, учреждений, предприятий, что может повлечь тяжкие последствия. Отсутствие на момент проверки тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Таким образом, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Получатель штрафа: Управление Федерального Казначейства по РК (Главное управление МЧС России по РК) КПП 100101001 ИНН <***> ОКТМО 86612000 Счет № 40102810945370000073 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводска БИК 018602104 Код дохода 17711601191010005140. УИН 17724091072112248118).

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в Кемский городской суд в указанный период. При отсутствии документа об оплате штрафа суд направляет материалы судебному приставу исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке, что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток с момента получения копии постановления с подачей жалобы через Кемский городской суд Республики Карелия.

Судья В.С.Гордевич