Решение № 12-174/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-174/2017

Судья Пименов И.И. Дело № 12-174


РЕШЕНИЕ

03 октября 2017 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Усталковой Е.В., рассмотрев жалобу гражданина <данные изъяты> ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 09 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

08 августа 2017 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОП-4 в составе УМВД РФ по городу Саратову в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 <дата> года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, которое, по мнению должностного лица, выразилось в том, что у гражданина <данные изъяты> ФИО1 отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, поскольку он проживает на территории Российской Федерации по истечении срока однократной туристической визы в отсутствие правоподтверждающих документов, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации.

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 09 августа 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе на постановление судьи ФИО1 просит отменить процессуальный акт ввиду допущенных при рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что въехав 24 апреля 2017 года по туристической визе в Российскую Федерацию, 19 мая 2017 года заключил брак с гражданкой Российской Федерации. Ссылается, что при оформлении визы допущена ошибка, его фамилия указана как «Крист». По прибытии в Российскую Федерацию обратился в отдел по вопросам миграции ОП-4 в составе УМВД РФ по городу Саратову с заявлением о документировании его паспортом Российской Федерации, как бывшего гражданина СССР, имеющего регистрацию по состоянию на 06 февраля 1992 года. Полагает, что его вина во вменяемом административном правонарушении отсутствует.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08 августа 2017 года в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 <дата> года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 24 апреля 2017 года через КПП «Бурачки» с целью визита – туризм на основании однократной туристической визы, выданной на имя ФИО1, сроком действия до 23 мая 2017 года, не встал на миграционный учет, с 23 мая 2017 года проживает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08 августа 2017 года (л.д. 18); паспортом гражданина <данные изъяты> (л.д. 16); данными из базы АС ЦБДУИГ УФМС России (л.д. 6-13), однократной туристической визой, выданной 18 апреля 2017 года на имя ФИО1 (л.д. - 17), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Довод жалобы о том, что наличие у ФИО1 паспорта гражданина СССР и его регистрация на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года является безусловным основанием для признания его гражданином Российской Федерации, законно находящимся на территории Российской Федерации, и освобождения его от административной ответственности, предусмотренной вменяемой статьей, не может быть признан состоятельным.

В рассматриваемом случае основанием для привлечения гражданина <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности явился факт допущенного иностранным гражданином нарушения, выразившегося в том, что по окончании срока разовой туристической визы, после 23 мая 2017 года иностранный гражданин находился на территории Российской Федерации в отсутствие правоподтверждающих документов, и уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

При этом ссылка на обращение ФИО1 к начальнику отдела по вопросам миграции ОП-4 в составе УМВД РФ по городу Саратову по вопросу об установлении личности и последующего документирования паспортом Российской Федерации не может являться основанием для отмены принятого постановления судьи, поскольку подача данного заявления ФИО1 не подтверждает то факт, что уполномоченное должностное лицо по результатам его проверки установил обстоятельства, с которыми Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» связывает прием в гражданство Российской Федерации, и оформил решение установленного образца.

Наличие паспорта СССР с отметкой о регистрации на территории Российской Федерации может рассматриваться лишь как основание для приобретения ФИО1 гражданства Российской Федерации при соблюдении установленной законом процедуры.

Поскольку оснований, предусмотренных 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ, влекущих продление срока законного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в данном деле не установлено, деяние ФИО1, нарушившего режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Неправильное указание в постановлении судьи, по мнению автора жалобы, заглавной буквы фамилии лица, в отношении которого ведется производство, не может повлечь изменение или отмену состоявшегося по делу судебного акта.

Согласно статье 24 Закона № 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.

Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

Виза содержит следующие сведения: фамилию и имя иностранного гражданина или лица без гражданства (написанные буквами русского и латинского алфавитов), их дату рождения, пол, гражданство (подданство), номер документа, удостоверяющего личность указанного иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, их фотографическое изображение (за исключением визы, выданной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом), дату выдачи визы, разрешенный срок пребывания указанного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, номер их приглашения на въезд в Российскую Федерацию либо соответствующего решения государственного органа, срок действия данной визы, цель поездки указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, сведения о приглашающей организации (приглашающем физическом лице), кратность данной визы (статья 25.1 Закона № 114-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства РФ от 09 июня 2003 года № 335 (редакция от 14 октября 2016 года) «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы» при оформлении визы на машиночитаемом визовом бланке в него вносятся, в том числе сведения: фамилия и имя (имена) владельца паспорта - кириллицей, после знака "/" те же сведения – латиницей (подпункт 7 пункта 2 Приложения № 1).

Поскольку виза, выданная 18 апреля 2017 года, иностранному гражданину содержит перевод фамилии «Christ» на русский язык как «Крист», то и процессуальные документы, вынесенные уполномоченным должностным лицом и судьей, содержат данные о фамилии и имени иностранного гражданина, согласно внесенным на русском языке в туристическую визу данным, что не ставит под сомнение законность принятого по делу судебного акта.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

При вынесении постановления и назначении административного наказания, не связанного с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судьей районного суда учтен факт заключения ФИО1 брака с гражданкой Российской Федерации, что свидетельствует о принятии оспариваемого решения с учетом положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, как усматривается из представленного материала 09 августа 2017 года, административный штраф в сумме 5 000 рублей оплачен ФИО1. до вступления постановления судьи в законную силу (л.д. 56).

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов прихожу к выводу, что судьей при рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи Ленинского районного суда города Саратова от 09 августа 2017 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 09 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1. – без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина