Решение № 2-6141/2018 2-6141/2018~М-4820/2018 М-4820/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-6141/2018

Дело № 2-6141/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Репенко Н.Ф.,

при секретаре Коваленко Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО8 обратился в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании отказа незаконным, возложении обязанности, ссылаясь на то, что 29 июля 1997 года его отцу ФИО3 был выдан ордер на право занятия жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> ком. 204г.

Приказом Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 4 июля 2017 года истец признан малоимущим в целях принятия на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

4 июня 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. <адрес> ком. 204г, в удовлетворении которого 22 июня 2018 года ему было отказано, в связи с тем, что спорное жилое помещение находится в ведении органов местного самоуправления и используется в режиме специализированного жилищного фонда.

Как утверждает истец, решение об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> ком. 204г, к специализированному жилищному фонду администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не принималось.

На основании изложенного, ФИО4 просит суд признать отказ Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 июня 2018 года № 01020201/4934/18 незаконным, возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 4 июня 2018 года № 12-02-02-00/11200/18.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 сентября 2018 года производство по делу по иску ФИО4 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 4 июня 2018 года № 12-02-02-00/11200/18 прекращено в связи с отказом представителя истца от иска в указанной части.

27 сентября 2018 года в судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО11, действующая на основании доверенности с полным объёмом прав, увеличила исковые требования и просила суд признать отказ Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 июня 2018 года № 01020201/4934/18 незаконным, обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> ком. 204г.

Истец ФИО2 ФИО9 о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО10, действующая на основании доверенности с полным объёмом прав, увеличенные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материал № 9а-826/2018 об отказе в принятии административного искового заявления ФИО4 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в заключении договора социального найма жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 2 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 47 и 51 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, единственным основанием для вселения в жилое помещение и заключения договора социального найма жилого помещения являлся ордер.

В силу ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР, ч. 1 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Как следует из ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как установлено в судебном заседании, 24 марта 1993 года на основании приказа Комитета по управлению государственным имуществом № 235 комплекс семейных общежитий, находящихся на балансе ПААТО «Камчатскстрой», в том числе и по <адрес>у <адрес>, был передан в муниципальную собственность.

29 июля 1997 года ТСО «Камчатскстрой» был выдан ордер № 204/1 на жилую площадь в общежитии, согласно которому ФИО3 была предоставлена комната 204г по <адрес>у <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

ФИО4 приходится сыном ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии <...> от 9 июня 1995 года.

С 30 июля 1997 года по настоящее время ФИО4 зарегистрирован в комнате 204в,г <адрес>у в г. Петропавловске-Камчатском, что подтверждается копией поквартирной карточки от 15 августа 2018 года.

5 декабря 2011 года ФИО3 оформил нотариальное согласие на постоянное проживание и регистрацию по месту жительства своего сына ФИО4 в спорном жилом помещении.

Приказом Комитета по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 4 июля 2017 года ФИО4 признан малоимущим в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

4 июня 2018 года истец обратился в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> ком. 204г, в удовлетворении которого 22 июня 2018 года ему было отказано, в связи с тем, что спорное жилое помещение предоставлялось отцу истца ФИО3 для временного проживания, на момент принятия решения о предоставлении оно находилось в ведении органов местного самоуправления и использовалось в режиме специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии», ограниченный правовой режим по праву пользования спорным жилым помещением не утрачен, о чём свидетельствует ответ Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 июня 2018 года № 01020201/4934/18.

Вместе с тем, доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду в установленном порядке ответчиком не представлено.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче здания общежития, находившегося в государственной собственности и закрепленного за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает утрату таким зданием статуса общежития.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность расположенные в таком здании жилые помещения утрачивают статус жилых помещений в общежитии и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утверждённый Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года).

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключён договор социального найма независимо от того, состоят они на учёте нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Поскольку истец с момента вселения постоянно проживает в спорном жилом помещении, кроме истца правом пользования данным жилым помещением другие лица не обладают, доказательств того, что спорному помещению присвоен статус специализированного после передачи в муниципальную собственность, ответчиком суду не предоставлено, суд приходит к выводу, что к отношениям по пользованию данным жилым помещением применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда

Установив фактические обстоятельства дела на основании исследованных в ходе судебного заседания доказательств, учитывая, что истец вселён в спорное жилое помещение на законных основаниях, в настоящее время между ним и собственником жилого помещения фактически сложились отношения по социальному найму спорного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО4 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из фактических обстоятельств дела, суд, руководствуясь принципом разумности, считает возможным установить ответчику срок для заключения с истцом договора социального найма в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО12 удовлетворить.

Признать отказ Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 июня 2018 года № 01020201/4934/18 незаконным.

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО2 ФИО13 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2018 года.

Председательствующий Н.Ф. Репенко

Копия верна:

Председательствующий Н.Ф. Репенко

Оригинал решения находится в материалах дела Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-6141/18.