Решение № 2-3849/2017 2-3849/2017~М-3481/2017 М-3481/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-3849/2017

Дело № 2-3849/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Волуйских И.И.

при секретаре Апликаевой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Челябинска о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд города Челябинска с иском к Администрации города Челябинска, в котором просила возложить обязанность по включению места размещения автомойки по адресу: <адрес> в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска.

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослалась на то, что комиссией по вопросам размещения и эксплуатации временных нестационарных объектов незаконно было принято решение об отказе во включении места размещения автомойки, по адресу: <адрес> в схему размещения нестационарных торговых объектов, поскольку до подачи заявления о включении места размещения автомойки, информация о принадлежности указанного земельного участка к категории земель общего пользования была не доступна, градостроительное заключение с ограничениями для указанной территории опубликовано и предоставлено не было. Кроме того истец указывает на то, что действие градостроительного регламента не распространяется в границах территории общего пользования. Таким образом, решение об отказе во включении места размещения автомойки, по адресу: горд Челябинск, <адрес> в схему размещения нестационарных торговых объектов препятствует осуществлению гражданских прав истца.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась на имя главы города Челябинска с заявлением, в котором просила включить место размещения автомойки по адресу: <адрес> в схему размещения нестационарных торговых объектов.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по вопросам размещения и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска было принято решение о нецелесообразности включения в схему места размещения предложенного ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Челябинска сообщила о невозможности включения предлагаемого ФИО1 места в схему размещения нестационарных торговых объектом по причине нахождения его в зоне <данные изъяты> – магистрали городского и районного значения.

Решением Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО1 об отмене решения комиссии по вопросам размещения и эксплуатации временных нестационарных объектов территории города Челябинска, изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по включению места размещения автомойки по адресу: <адрес> в схему размещения нестационарных торговых объектов отказано.

Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, данной в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225-О, положение ч. 6 ст. 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" направлено на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг. Органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем, чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся.

Как предусмотрено в пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

По своему правовому содержанию земли общего пользования являются той категорией земель, которые призваны обеспечить интересы неопределенного круга лиц, в том числе посредством размещения на них магистралей, дорог, коммуникация и т.д.

Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по вопросам размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска усматривается, что заявленное к утверждению место находиться в зоне <данные изъяты> – магистрали городского и районного значения и находиться в красных линиях дороги, на землях общего пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" (далее - Закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности") размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 10 данного Закона).

Таким образом, суд не находит оснований для возложения обязанности на Администрацию города Челябинска по включению места размещения автомойки по адресу: <адрес> в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска, поскольку вступившим в законную силу решением суда Советского района г. Челябинска было отказано в удовлетворении требований ФИО1 об отмене решения комиссии по вопросам размещения и эксплуатации временных нестационарных объектов территории города Челябинска, изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 об отмене решения комиссии по вопросам размещения и эксплуатации временных нестационарных объектов территории города Челябинска изложенного в письме № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности по включению места размещения автомойки по адресу: <адрес> в схему размещения нестационарных торговых объектов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.И. Волуйских