Постановление № 5-928/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-928/2021

Адм.дело № 5-928/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2021 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Ткаченко Т.В.,

при помощнике судьи Ковалевской Н.А.,

рассмотрев в помещении Апатитского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: Апатитского городского суда, расположенного по адресу: <...>, протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении

ФИО1, <.....>, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств не заявившего,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 28 мая 2021 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г.г. Апатиты, Кировск и Ковдорском районе) <.....>., ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации воздушным транспортом в аэропорт г. Москва из Турецкой Республики 1 апреля 2021 года, при этом в течение трех календарных дней не обеспечил размещение информации о результатах лабораторных исследований на COVID-19 в Едином портале государственных услуг.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением не согласен, пояснил, что своевременно сдал анализ, но разместить результат в течение трех дней не смог, поскольку результат был предоставлен ему лишь 5 апреля 2021 года, когда он сдавал повторный анализ.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного органа.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", согласно которому коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Основанием для составления 28 мая 2021 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в нем выводы должностного лица административного органа о том, что в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ФИО1, прибыв 1 апреля 2021 года из Турции рейсом №1802 на территорию Российской Федерации, не выполнил в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, в срок по 4 апреля 2021 года включительно, санитарно-эпидемиологические мероприятия по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, предусмотренные пунктом 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7, нарушил положения статей 10, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Факт совершения административного правонарушения подтверждается доказательствами, которые в своей совокупности сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, в том числе протоколом об административном правонарушении, информацией о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран, справкой об отсутствии информации о гражданине на Едином портале государственных и муниципальных услуг в разделе «Регистрация прибывших в Российскую Федерацию», информацией ООО «Тирвас», письменными объяснениями ФИО1 и его объяснениями, данными при рассмотрении дела.

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судьей в совокупности, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Доводы ФИО1 о том, что лабораторное исследование на COVID-19 сдано в установленный трехдневный срок 2.04.2021, однако информация по результату была предоставлена ему лишь 5.04.2021, в связи с чем, он объективно не мог разместить результат на сайте своевременно, подлежат отклонению, поскольку, как следует из информации ООО «Тирвас» результат был готов 4.04.2021 во второй половине дня, и не могут являться основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности и не влияют на правильность квалификации его действий.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО1 всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено, что свидетельствует о наличии его вины во вменяемом ему административном правонарушении применительно к части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок, определенный пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», истек 4 апреля 2021 года, и как указано в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 не выполнил предусмотренную обязанность именно в этот срок.

Предусмотренный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации трехдневный срок для размещения в Едином портале государственных и муниципальных услуг информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не предусматривает каких-либо исключений, в том числе, в виде выходных дней, этот срок исчисляется с момента прибытия в Российскую Федерацию авиарейсом из зарубежных стран, а не с момента получения результатов анализов или сдачи анализов.

При таких обстоятельствах невыполнение в установленный срок санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий лицом, на которое возложены соответствующие обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Ответственность за указанное деяние, имеющее формальный состав, наступает независимо от наличия либо отсутствия общественно опасных последствий. В вину ФИО1 вменено невыполнение в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в установленный срок санитарно-эпидемиологических мероприятий по размещению информации о результате лабораторного исследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность правонарушителя обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих наказание, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, в размере 7 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Счет для оплаты штрафа: получатель - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет <***> в УФК по Мурманской области, ЕКС 40102810745370000041, казначейский счет 03100643000000014901, Банк получателя отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, БИК ТОФК 014705901 ОКТМО 47705000 КБК 14111601061010003140.

Разъяснить, что в соответствии со статьями 20.25, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об уплате административного штрафа представить в Апатитский городской суд Мурманской области (кабинет № 7).

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В.Ткаченко