Решение № 12-548/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-548/2020

Дело № 12-548/20


РЕШЕНИЕ

30 октября 2020 года г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Багандов Ш.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО3 на постановление мирового судьи судебного заседания №8 Ленинского района г.Махачкалы по делу №5-325/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ от 09 июня 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Ленинского района г.Махачкалы от 09 июня 2020 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указное постановление, ссылаясь на тот, что при составлении акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, медицинским работником, проводящим химико-токсикологическое исследование не соблюдены требования инструкций п.12 по заполнению учетной формы № 454/У-06 " Справка о результатах химико- токсиологичесих исследований" утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.01.2006 N 40 ( далее - Инструкция). Кроме того, 22 марта 2020 года в 8 часов 30 минут она сдала кровь в ГБУ РБСМЭ по результатам которого этиловый спирт в крови не обнаружен.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 жалобу поддержала, просила суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным, сообщила, что в состоянии опьянения транспортными средствами никогда не управляла. Также пояснила, что никакие документы при ней сотрудниками ДПС не составлялись и она не отказывалась от их подписания, имеющиеся в деле протоколы и акты были составлены без его участия, об их составлении он не знала.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы производства по делу об административном правонарушении, суд приходит следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 22 марта 2020 года в 02 часа 45 минут, находясь по адресу: <...>, управлял автомобилем КИА (М826МУ/05 rus) находясь в состоянии опьянения, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

В ходе производства в отношении ФИО1 допущены нарушения порядка проведения освидетельствования, что выразилось в следующем.

По результатам проведенного медицинским работником освидетельствования на состояние опьянения было вынесено заключение о нахождении его в состоянии опьянения, а именно наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе 0,300 мл/г. и при повторном 0,375 мл/г. При этом, в п.14 Акта указано, что проводилось химико-токсикологическое исследования, объектом которого явилась моча, методом «ИХА». В моче наркотики не обнаружены.

Данный Акт медицинского заключения суд признает недопустимым доказательством по следующим основаниям.

При составлении акта медицинского освидетельствования на состояние" опьянения лица, которое управляет транспортным средством, от 09.12.2019 года N 006242 медицинским работником не соблюдены требования Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/У- 05 "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством" (приложение N 3 к Приказу Министерства * здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения", далее - Инструкция).

Согласно пункту 11 Инструкции, при проведении исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя результаты измерения концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе указываются в Акте в миллиграммах на один литр выдыхаемого воздуха на основании показаний используемого технического средства измерения. Положительным результатом исследования выдыхаемого воздуха считается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.

Согласно пункта 12 при медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, отбор биологического объекта (моча^ кровь) для направления на химико-токсикологические исследования осуществляется вне зависимости от результатов исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя.

Направление на химико-токсикологические исследования (учетная форма N 452/у-06) (далее - Направление) заполняется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г. N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2006 г., регистрационный N 7544).

При этом должностным лицам, указанным в подпунктах 1-4 пункта 5 настоящего Порядка, выдается заверенная печатью медицинской организации и ^подписью врача-специалиста (фельдшера), проводящего медицинское освидетельствование, справка произвольной формы, в которой отражается, что по результатам освидетельствования обнаружены (не обнаружены) клинические признаки опьянения, предусмотренные приложением N 2 к настоящему Порядку, медицинское освидетельствование будет завершено по получении результатов химико-токсикологического исследования биологического объекта. Копия указанной справки выдается освидетельствуемому (его законному представителю).

В соответствии п.14 правилам проведения химико-токсиологического исследования при исследований при медицинском освидетельствовании, результаты химико-токсикологических исследований отражаются в справке о результатах химико-токсикологических исследований (учетная форма N 454/у-06), которая оформляется по форме и, в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г. N 40 "Об организации проведения химико-токсиологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2006 г., регистрационный N 7544), и представляется в медицинскую организацию, направившую в лабораторию пробу биологического объекта (мочи, крови).

В соответствии с п.10. Правил проведения химико-токсикологического исследования при медицинском освидетельствовании, по окончании первого этапа химико-токсикологического исследования в случае отсутствия в пробе биологического объекта (моче) наркотических средств, психотропных веществ; лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, метаболитов и аналогов указанных средств, веществ и препаратов выносится заключение об отсутствии в исследованной пробе биологического объекта (моче) вызывающих опьянение средств (веществ), второй этап химико-токсиологического исследования не проводится.

При получении по результатам подтверждающих исследований пробы биологического объекта (мочи, крови) отрицательного результата выносится заключение об отсутствии в исследованной пробе биологического объекта (моче, крови) вызывающих опьянение средств (веществ).

В соответствии п.14 правилам проведения химико-токсиологического исследования при исследований при медицинском освидетельствовании, результаты химико-токсикологических исследований отражаются в справке о результатах химико-токсикологических исследований (учетная форма N 454/у-06), которая оформляется по форме и в порядке, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г. N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 февраля 2006 г., регистрационный N 7544), и представляется в медицинскую организацию, направившую в лабораторию пробу биологического объекта (мочи, крови).

В данном случае ФИО1 подлежала в обязательном порядке направлению на химико-токсикологическое исследования путем отбора пробы мочи либо крови, что сделано не было.

Вместе с тем при составлении акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, медицинским работником, проводящим химико-токсиологическое исследование не соблюдены требования инструкций по заполнению учетной формы № 454/У-06 " Справка о результатах химико-токсиологичесих исследований" утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.01.2006 N 40 (далее"- Инструкция).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.11 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" По результатам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения составляется акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Для целей установления у водителя состояния опьянения следует исходить из того, что такое состояние определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений (в которую входит, в частности, погрешность технического средства измерения), а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, либо наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо наличием наркотических средств или психотропных веществ в организме человека (примечание к статье 12.8 КоАП РФ).

Оценивая акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, судья при наличии сомнений в его законности должен проверить сведения о подготовке врача (за исключением врача-психиатра-нарколога) либо фельдшера (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом), осуществлявшего медицинское освидетельствование на состояние опьянения, по вопросам проведения медицинского освидетельствования, а также о том, имеется ли у медицинской организации, в которой проводилось такое освидетельствование, лицензия на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию.

При этом необходимо учитывать, что химико-токсикологическое исследование биологического объекта, осуществляемое в рамках медицинского освидетельствования на состояние опьянения, является одним из элементов процедуры проведения такого освидетельствования.

К материалам дела не приложено заключение (справка о результатах химикотоксикологических исследований) об отсутствии в исследованной пробе биологического объекта (моче,) вызывающих опьянение средств (веществ)., подтверждающее проведение химико-токсикологических исследование.

Возражая против вменяемого правонарушения ФИО1 представила в суд акт судебно-химического исследования № 330, согласно которому при судебно-химическом исследовании крови наличие этилового спирта в ее крови изъятой 22 марта 2020 года не обнаружено.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вопреки указанной норме мировой судья указанному акту судебно-химического исследования никакой оценки не дал.

Таким образом, установлено, что постановление по делу об административном правонарушении основано на недопустимых доказательствах, и вынесено без учета доказательств, опровергающих факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По делу установлено наличие неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения.

В частности, судом не установлено никаких оснований не принимать во внимание акт судебно-химического исследования № 330 об отсутствии этилового спирта в крови ФИО1

С учетом изложенных обстоятельств постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, от 22 марта 2020 года № 001711 является недопустимым доказательством вины ФИО1, поскольку получен с нарушением порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что инспектором ДПС, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, от 22.09.2020 № 001711, позволяющий квалифицировать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, составлен с нарушением закона.

Данные процессуальные действия являются существенными нарушениями при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Установленный законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях порядок направления на медицинское освидетельствование соблюден не был, требования действующего законодательства РФ при возбуждении в отношении ФИО1 данного дела об административном правонарушении нарушены.

Все доказательства вины ФИО1 в своей совокупности не могут быть оценены как достаточные для установления факта управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения и признания её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах вину ФИО1 о нахождении его под управлением транспортного средства в состоянии опьянения нельзя считать бесспорно доказанной.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Махачкалы от 09.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.12.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО4 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г.Махачкалы от 09 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО5 отменить, производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Багандов Ш.Б